2020年2月20日 星期四

環保署竟當起護航中火的老大哥


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2020/02/21 第4678期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 聯合報黑白集/少點口水,多點透明
聯合報社論 聯合報社論/環保署竟當起護航中火的老大哥
經濟日報社論 經濟日報社論/口罩經濟學
民意論壇 王文華/那些毫髮未傷的蛋
舉國拚防疫 須「眾聲喧嘩」
違反檢疫處刑罰?須儘快立法
聯合筆記/武肺猖獗 「大家」遭殃
有無社區傳播?台美不同調 誠實面對疫情 才能補洞
營養午餐打飯 口罩要戴好
防疫作戰 別斷兩岸後路
我國看陸疫情 不見普世價值
校園忙防疫…學生受教權也要顧

聯合報黑白集
聯合報黑白集/少點口水,多點透明
聯合報黑白集/聯合報
這兩天,台灣疫情來到一個新的拐點。其一,是死亡白牌司機引發的家族及工作隔離檢疫,人數多達三八四人;其二,新增的第廿四例「北部女」,仍找不到旅遊史或接觸史源頭,卻有三六○個接觸者亟待追查。

此一發展,再爭辯這是社區傳播或社區感染,其實已無關緊要。重點在,我們能否迅速找出那些不知不覺中受到感染的人,不論他們已經發作或仍在潛伏期,都要追蹤到底,以防他們又在不知不覺中將病毒傳播給他人。

南韓昨天一天即新增五十三個確診病例,其中逾四十人與一名被稱為「超級傳播者」的大邱女性有關,主要是在教會聚會中受到她感染。這種情況其實防不勝防,就像誰能料到新加坡的一場商務會議,能讓許多不同國籍者同遭感染,而其中一名英國人更在度假途中傳染給十一人。

當疫情進入社區傳播後,疫情指揮中心的訊息發布,某種程度上可能就要傳達得更具體、透明,以便人們因應。例如,台北市副市長黃珊珊就對「北部女」的措詞感到困惑,不知道此例是否在北市的轄區,更不知如何應對著力。對民眾而言,訊息的過度抽象或不確定,也會讓他們提心吊膽,或無謂的恐慌。

有些問題則是民眾感到不解,政府必須澄清。例如,白牌司機的感染源為浙江台商,終於在檢出抗體後確認。但「北部女」在社區公園的運動和卡拉OK,若不公布地點,民眾如何知道自己是可能的接觸者?

   
聯合報社論
聯合報社論/環保署竟當起護航中火的老大哥
聯合報社論/聯合報
台中市政府為改善空汙,去年對造成汙染的台中火力電廠連續開罰,並撤銷該電廠兩部機組的操作許可證。台電公司就此向中市府提出訴願,結果尚未出爐;未料,環保署近日竟以「違反空汙法」為由,要求台中市政府更正對中火的裁罰。環保署此際竟不以維護民眾健康為己任,而是以護航中火的老大哥自居,真是角色錯亂!

回顧事件的原委:去年十二月廿五日台中市政府以「超用生煤」及「廢水排放不合格」為由,依《管制生煤自治條例》向中火開罰九百萬元,並廢止二、三號機組的操作許可證。但同時,中市府也核發中火另八部機組的操作許可證,包括六、七、十號機組展延兩年,一、四、五、八、九號機組展延四年,並要求全廠生煤使用量上限為一一○四萬公噸。台電公司不滿這項處分,一方面向市府訴願委員會提出訴願,一方面也函請環保署釋疑。

照理說,既然此案已進入訴願程序,台電即應走完行政救濟,等待訴願審議結果再作計議。不料,在此期間,環保署竟迫不及待兩度出手為中火護航。第一次,環保署以中火有十%的容許值為由,辯稱中火並未多燒生煤。結果,中市府立即引據環保署二○一六年發給高雄市府的函文「無規定十%容許誤差」,反將了環保署一軍。第二次,環保署又發文台中市府,指市府的行政處分違反《空氣汙染防制法》,指撤銷機組許可證並非地方權限,要求市府更正對中火的裁罰。這種護航方式,顯示環保署不僅越俎代庖,且完全悖離其維護台灣環境安全的職責,曲意為汙染者護航。

環保署如此奮勇力挺中火,明顯犯了幾個嚴重的錯誤:第一,片面釋法:依《空汙法》的規定,操作許可准駁及燃料混燒比率標準固為中央權責;但根據《固定汙染源設置操作許可證管理辦法》,相關許可證的審核機關則涵蓋直轄市及縣市機關。因此,環保署稱台中市府違法,完全只是片面解釋了法令。何況,這次台中市府是根據該市的《管制生煤自治條例》對中火開罰,而此一自治條例正是林佳龍在台中市長任內所制訂實施。林佳龍能運用的地方自治權限,盧秀燕卻不能用來制約中火,這難道是一國兩制?

第二,擅自擴權:環保署指責台中市府無權對中火開罰,其實它忘了自己也不是台中市府的上級指導機關,無權叫台中市府收回成命。此案源於台電函請環保署釋疑,環保署若有不同法律見解,依理應直接答覆台電,讓中火作為訴願的佐證。令人錯愕的是,環保署卻逕自發函給台中市府,要求它收回成命;就算環保署自以為是監察院,也沒有這個資格吧?

第三,認知錯亂:台中市府之所以對中火下重手,原因眾所周知,是因為中火多年來汙染台中空氣,居民已忍無可忍,所以才會祭出撤照的手段。而環保署的職責,是在保護台灣的山川水域及空氣的潔淨,使其免於工業或其他不當汙染;怎料,在這個事件上,環保署卻三番兩次選擇去幫一個大汙染源護航,而不是選擇幫中部居民解決空氣汙染的難題。更荒謬的是,台電的中央主管機關是經濟部,過去一向由經濟部為中火護航;而今,環保署竟去頂替經濟部不願扮演的角色,這是多麼墮落的行為。由此可見,台中市的空汙只能自力救濟,否則要指望誰解決?

說來可悲,前任環保署副署長詹順貴為了替名不副實的能源政策背書,不惜把自己一生名譽都押給了深澳電廠案,最後卻慘遭政客背叛。經過那樣的教訓,環保署仍未認清自己的初衷和角色,竟還不惜繼續出賣自己的專業,去為狡猾政客效犬馬之勞。說穿了,台中的空汙一日不改善,中火的汙名就一日難以撇清;環保署扮這種護航角色,未免太不自量力!

   
經濟日報社論
經濟日報社論/口罩經濟學
經濟日報社論/經濟日報
新冠肺炎爆發以來,台灣疫情雖然相對輕微,卻引發「口罩之亂」。政府先對口罩限制出口並徵用,卻引發恐慌性需求,只好以便利商店與藥妝店限量釋出,並擴張產能,然恐慌性需求反而有增無減。於是2月6日起改採「實名制」,每人每七天向健保藥局(6,514家,每天各配給200片)憑健保卡限購兩個,再增加300多個衛生所,雖然技巧性排除了軍隊、監獄、外國人取得口罩的機會,但從排隊人龍看出供不應求問題依舊存在。難怪民間流行「從前帶口罩搶錢,現在帶錢搶口罩」、「七天買兩個,排隊時用掉一個,另一個留到下次排隊時用」等笑談。

若考量延後開學,以及民眾調整行為減少外出、宅在家裡,而有效減少部分需求的貢獻,即可知實際上口罩是「嚴重短缺」。因為從個人角度來看,每人每七天才用兩個,等於一個口罩要用三、四天,或等於必須周休五日才夠用。

從整體來看,群聚感染風險最高的上班族(從使用大眾運輸工具通勤,至室內工作場所與他人密切互動),最需要口罩卻無從取得口罩,反而退休族、家管者必須外出排隊領取口罩,增加感染風險;而為防範感染而戴口罩領口罩,形成「最需要口罩的人沒有口罩,不需要口罩的人有口罩」的「逆選擇現象」和浪費,在在顯示口罩政策不只有市場失靈,更有政府失靈的現象。

因此,在中部發生「死亡後確診」的案例之後,以及下周學生開學可能增加群聚感染風險之虞,政府可不能還陶醉在「台灣是實名制成功」的自我感覺良好之中,更應深切檢討如何改進口罩的供需制度,建立一套「口罩經濟學」,消極面可避免疫情若持續惡化時再發生口罩之亂,積極面則可因應未來類似疫情爆發時,可以派上用場。

首先,因應疫情應該由專業的醫界出來講話,才能抑制恐慌;若相信官大學問大,反而治絲益棼。例如,此次疫情爆發時,若先由醫界提出「病患才需戴口罩」、「勤洗手比戴口罩更能防範接觸感染」之類的專業呼籲,民眾自然會有包容性的作為,即可減少恐慌性的需求。可惜,行政院長帶頭宣布對口罩管制出口,強制徵用,勞動部還宣布企業應備足口罩讓員工使用,反而讓敏感的民眾產生供給不足的憂慮,引發全民戴口罩的不正常、甚至浪費的現象,難怪衍生酒精、衛生紙搶購的風波,口罩之亂也難以平息。

其次,新冠肺炎最怕的就是群聚感染,因此政府的政策首要在於讓民眾「多用網路,少用馬路」,以降低群聚的機會和風險。實名制讓民眾排隊搶購口罩,顯然不是明智之舉;更好的作法就是「抓大放小」,由工廠直接配送至健保的各「投保單位」,則員工群聚的公司行號就有足夠的口罩可用,又不會增加超商、藥局的負擔,交易成本最低。更智慧的作法,就是除了製造業非親臨至工作場所之外,服務業或後勤、行政業務的員工,或學校、職訓機構、會展,可在家工作或在家學習,並善用網路資源傳遞資料訊息、召開會議,完全避免群聚感染的風險。

最後也是最重要的,病毒疫情具有「外溢性」,既然是人傳人,對抗疫情應該無國界之分。就像鄰居失火,首要之務不是各自囤水,以應火燒過來時使用,而是大家提水共同消滅火源,才是同蒙其利之道。否則火源無水可滅,坐任火勢失控,鄰居還是活在恐懼之中,囤水最終也徒勞無功,可見得自保未必符合共同利益。可惜政府未能體認疫情的特性,在國籍上大做文章,失去對中國大陸展現善意的機會,也讓在陸台商心寒,政府應趁疫情緩解之際,趕緊伸出友誼之手,以免兩岸經貿關係雪上加霜。

   
民意論壇
王文華/那些毫髮未傷的蛋
王文華/聯合報

不管是國家、企業,或個人,「策略」和「執行」這兩件事要同時做好很難。策略好而執行不好,都是空談。而執行好但策略不好,瞎忙一場。

亞馬遜公布去年第四季財報,淨利成長百分之十。消息傳出後股價大漲,市值破兆元美金。

這次財報中最亮眼數字,是「Prime會員數」激增到一億五千萬人。

「會員制」是亞馬遜的策略。不管買不買東西,會員每年要繳一一九塊美金會費。這筆錢帶來持續穩定營收,緩解電子商務起伏的財務衝擊。

但如何讓消費者甘願掏出一一九塊?亞馬遜提供包山包海的優惠:購物免運費、免費享受線上電影、音樂、圖書…等等。

會員制缺點是消費者忠誠度不高,訂了一年發現很少用就取消。為了讓會員戒不掉,亞馬遜不斷增加產品項目,以及優惠條件,網羅消費者生活的每個領域。

一般人生活中最重要的消費,是食物。亞馬遜在二○一七年買下全美連鎖的「全食超市」。會員在超市購物可以打折,網路上買食物免運費。

我趁在美國旅行時,體驗在亞馬遜網站買食物,感受到它的執行力。所謂執行,是主管能規畫實踐策略必須做到的大小事,而執行者能把這些事做得細膩徹底。

我在線上訂了六十美元的各式食材,預約第二天傍晚送到住處。下單時系統提醒我,明天早上十一點之前,都還可以再加品項。真是賺錢要賺到最後一分鐘!後來果然我想到其他要買的東西,又多花了廿塊。

送貨員準時到達,還幫我把物品送到四樓門口。七大紙袋,有邏輯地分裝:蔬菜一袋、水果一袋、餅乾等乾貨一袋、蛋一袋、牛奶一袋、冷凍鮭魚一袋。冷凍鮭魚用保冷袋和冰塊包裝,牛奶旁放一瓶凍結的礦泉水,蛋在原本的瓦楞紙盒外,再加一個合身的硬紙板盒。至於保冷袋和礦泉水,全送給消費者。

我自己上超市買菜,都不會分類、包裝地這麼仔細!

這樣的服務,要多少錢?亞馬遜會員免費!它建議你給送貨員五塊美金小費,但你不給也沒有關係。

這樣的服務,讓時間到時,我們還是乖乖交出一一九塊美金會費!

但亞馬遜不是一味砸錢拚市占。我注意到低利潤的商品,如冷凍毛豆,線上買不到。賺頭太少,不值得付出這人力成本。

亞馬遜能成為美金兆元企業,是因為它一次又一次成功的策略,包括搶先提供企業雲端運算的服務。這跟它起家的消費者電子商務有什麼關係?沒有。但亞馬遜切入這塊市場,持續地、包括上一季,從中創造高毛利。

不管是個人、公司,或國家,策略人人會說,但決勝在於誰能精準地執行。亞馬遜的成功,不只在遙不可及的「雲端」,也在那一盒舟車勞頓送到消費者手中,卻毫髮未傷的蛋。

(作者是作家,網路媒體《創新拿鐵》創辦人)

   
舉國拚防疫 須「眾聲喧嘩」
許瓊文/政大廣電系教授、京都大學/聯合報

筆者正在日本各地出差,很多人問我可不可以來日本觀光,我的答案是現在開始就先緩緩。首先,一個人確診,全班飛機的人不准入境,是自己無法控制的變數。要是成功入境,風險也比台灣大,日本政府與媒體,從COVID-19(日本稱新型肺炎)剛開始,一副是別人家的事,中國人來搶口罩,被當成有趣新聞;一月下旬起,想在住家附近買口罩,幾乎是不可能的任務,也不知道何時有貨。

隨著確診案例愈來愈多,媒體還是報導如何衝擊觀光,及觀光地區如何行銷,一直到二月十三日第一個死亡病例後,才開始正視防疫、並關注入出境問題。起初無論是政府或媒體都鮮少提到對東奧的衝擊,不願意讓人聯想到東奧會不安全,當然背後又是觀光財考量。在我閱讀日文媒體與新聞評論,也不見有數落政府的,倒是社群媒體上不少心急的部落客及學者的擔憂。

這時對照台灣媒體,突然覺得「眾聲喧嘩」的好處,雖然媒體頻繁報導引起口罩搶購熱潮,但是從超商賣口罩到實名制,醫療院所、罕見疾病患者、計程車司機等迫切需求,記者報導或評論,甚至網民意見,都給予政策制定者思考與評估空間。

傳播學中的「眾聲喧嘩」,並非各自表述,而是鼓勵不同理論、方法、意見對話,形塑共識。政府並非萬能,面臨新的疾病與傳染途徑,也無法獨立完成所有面向工作,必須廣納意見。就像「災難風險降低」,除了處理傳統的自然災害,也面臨極端氣候、自然災害引起的科技災難或是化學、生物、放射性、核爆炸事件…新型災難的不確定性大增。除了專業上預做規畫準備,也必須在事件發生後依據情境應變,正面看待「眾聲喧嘩」的重要性。

無論是防疫或防災,如果只有由上而下政府政策,忽略由下而上社區需求與草根力量,及過程中的彈性、誠實與謙卑,從多國經驗可以看出,自認萬能的大政府也可能失靈。

「眾聲」也包括個人,不能置身事外,在防災時,常需社區居民討論個人與社區需求,發展出自助、共助與互助方案。這次新冠肺炎,除買口罩、酒精等物品,您跟家人商量出防疫對策了嗎? 甚至是如何協助社區防疫。病毒無法立刻消失無蹤,社區感染也是無法避免,「眾聲喧嘩」必須持續進行,讓防疫成為每個人的責任,政府廣納意見、媒體監督政府、個人協助社區,才能準備好這場長期抗戰。

   
違反檢疫處刑罰?須儘快立法
吳景欽/真理大學刑事法研究中心主/聯合報

隨著新冠肺炎疫情的擴大,須接受居家隔離、檢疫人數也增加。只是針對違反者的處罰效果,僅是行政罰鍰,效果似有限,能否改以刑罰對待,卻是必須思考的課題。

只要與新冠肺炎確診者有所接觸,可依傳染病防治法規定,要求接觸者為十四天居家隔離。而如果是從感染區回國,也依傳染病防治法授權,要求回國者十四天居家檢疫。而無論是居家隔離或檢疫,所要遵守的誡命皆屬相同,即不得外出,並應遵行檢疫的相關指示。

若有違反而四處遊走者,兩者處罰效果卻有不同。居家隔離情況,可處六萬元至卅萬元罰鍰,於居家檢疫場合,則處一萬到十五萬元罰鍰。兩者要遵守者既相同,所可能帶來的傳染風險,實也無太大差異,為何罰鍰金額有不同,實有檢討空間。

此外,傳染病防治法第六十二條,也有針對不遵行主管機關指示散布傳染病,可處三年以下有期徒刑的明文。惟此罪於主觀上須是明知自己染傳染病、於客觀上須有傳染他人結果。故不管是居家隔離或檢疫者,因處於潛伏期間,尚未有病徵,實無法說是明知染有傳染病,且在潛伏期間內是否可能傳染給他人,也難以證明其中因果。在此條文並無未遂犯規定下,若無法證明因果關係,即屬不罰的未遂,致使此罪的規範極為有限。

故於立法上,實有必要依情節輕重而有不同處罰效果。即對於單純不遵從主管機關對居家隔離或檢疫指示,但尚未對公眾安全產生危害者,僅屬抽象危險狀態,仍可維持目前罰鍰方式,惟金額上限必須提高。而若不遵從指示,雖尚未傳染他人,卻危害到公眾安全,如外出時間長且遊走地點與接觸人數眾多情形,即達具體危險狀態,就有入罪化的必要性。

至於造成傳染他人結果者,即現行傳染病防治法第六十二條規定,除必須增訂未遂犯處罰外,於主觀要件上,似乎不應限定為明知的確定故意,也應包括有預見的不確定故意,甚至得考慮增加過失犯處罰。凡此種種,都是立法院必須立即進行的重要工作。

   
聯合筆記/武肺猖獗 「大家」遭殃
李春/聯合報

武漢肺炎不見得春暖就花開,有說現在專家的話少聽,因為病毒比猛於專家,兇猛到大家遭殃。但最新觀察點,不在武漢,而在北京,這一是因為歷史,十七年前SARS疫症,也是風起於廣東,一山西女生到廣州聽台星演唱會,將病毒帶回山西再傳北京;一位廣州老醫生隱瞞病情躲到香港酒店,最後北京香港成最大疫區。這兩天北京風緊,香港諸事皆悲,大家珍重。

說到大家珍重,還真因最近有個「大家」遭殃,那是騰訊全新自媒產品平台《大家》,在完全沒有報病危下,突然死亡,這事對中國文化界、新聞界影響不小,星期三當晚各種悲情,接著又是各方討論其死因,是自殺、被自殺,還是他殺。

本來疫情大災難,是各路媒體獻身時刻。有人說過去數十天中,有媒體大紅大紫,有媒體成了狗屎,還有媒體生死不明。大紅大紫的可以說,是財經、財新和三聯這三家,三家主平台都是雜誌,於是雜誌全面翻身,零售價三十元人民幣的《財新周刊》,一度炒到八十八元,雜誌沒存貨也沒法加印。成了狗屎的,生死不明的都放下不說,《大家》之死,可以議議。

《大家》誕生於二○一二年底,當時有人以為依托騰訊強大網絡媒體平台和數量驚人用戶,搭建個體化自媒體平台,宣布創辦當天,有四十八位簽約,騰訊還說,將投入千萬量級資金以簽約、稿酬的現金回報以及優質平台服務模式, 打造百家爭鳴、兼容並包的思想盛會。

是否能百家爭鳴,兼容並包,主要看內外兩層,內這一層看人,現在回看第一批簽約名單,是左中右都有,後來還擴展到中港台及外國,那意思是把華文名家,一網打盡,才敢以大家名頭來稱做大家。另一層則要看外部環境。辦《大家》的和在這平台上寫字的,多屬華文世界好手,他/她們也多數有情懷,就這兩點,是成功到關燈好多人要哭的來因,也是其再怎麼委曲求全,謹小慎微,走一步看三步,最後還是要身死的基礎。

有關《大家》,扼腕之日有三,一是其二○一二年十二月十五日,想辦的人以為春天來了;一是今年一月廿七日,上海陳季冰寫了篇《武漢肺炎50天,全體中國人都在承受媒體死亡的代價》,秒刪;一是二月十九日,節氣雨水,一片念鄧聲中悄悄自殺。

   
有無社區傳播?台美不同調 誠實面對疫情 才能補洞
張法迅/醫師/聯合報

為因應新冠肺炎疫情,美國疾管局在給美國人看的旅遊警示網頁,將台灣列入「有明顯社區傳播」名單,卻遭蔡英文總統否認,形成「台灣總統在防疫專業上打臉美國疾管局」的怪事。

外交部說,「台灣不符合社區傳播四要件:找不到感染源、本土病例多於外來、形成傳播鏈、廣泛發生群聚事件」,但為什麼新加坡在二月七日,當國內出現第卅一到卅三共三起找不到感染源案例當天,就宣布該國已有社區傳播?因為,承認社區傳播不代表防疫失敗,遮掩社區傳播也不能向國際炫耀,唯有誠實面對疫情,才能補救漏洞,讓防疫升級。

以第十九例白牌司機來說,所謂「找不到感染源」,乃指透過一般疫調手段無法確認前一位感染者,台灣卻是用刑案規模來清查通聯紀錄,而且在逆轉酶(RT-PCR)檢驗陰性後,開世界先河施以自行研發的抗體來檢查,雖說最後證明所謂浙江台商乃感染源,但民眾都不免狐疑:此感染源只傳給白牌司機嗎?其他被感染者是無症狀、處於潛伏期,或者早被當成其他疾病處理了?

以第廿四例北部婦人來說,僅有接觸史資料為「女兒同學在一個半月前到過中港澳」,實質上就等於找不到感染源。指揮中心說,「已掌握此案例接觸者三百多人」,但未掌握到的有多少人?如果一位生活單純的婦人都會染病,其周遭社交更活躍的人呢?

中國大陸最新疫情數據顯示,新冠肺炎死亡率為二.三%,代表每位死亡案例背後可能有五十例輕重症,而新加坡至今沒有任何死亡案例,卻已有八十多確診案例,台灣到底真的沒有其他案例,或者只是還沒被檢驗出來?

幾位抗煞專家都呼籲,台灣很可能會有新冠肺炎社區傳播,必須儘早因應,但蔡政府最關心的似乎是國際觀感,不免讓人捏把冷汗。以中國湖北與鑽石公主號疫情來說,RO(傳播力)值介於二到三,就算台灣因防疫周延打個折扣,也有一點七,那麼如果社區傳播蔓延下去,到了四月中旬將會有四千多案例,對醫療量能形成重大負擔。

防疫必須期待最好,但做最壞打算,而第一步就是面對現實。如果台灣已有社區傳播,「健康人不必戴口罩」宣傳必須檢討,因為潛伏期與無症狀都可能傳染;不必要的大型集會應取消,相關經濟影響就得評估與因應;所有公私立機關行號都應落實量體溫、勤洗手等感控措施。

社區傳播最可怕的後果是發生大流行,屆時不只一千一百床負壓隔離病房爆滿,連疾管署準備的兩萬間單人病房都未必夠用;此外更須招募醫療大軍,及啟動龐大隔離措施。防疫如同作戰,與其繼續否認社區傳播,不如料敵從寬,趕緊做好禦敵準備。

   
營養午餐打飯 口罩要戴好
鍾邦友/高職教師(高雄市)/聯合報

開學在即,面對新冠肺炎的嚴峻疫情,從中央到各級學校無不嚴陣以待,量測額溫成校園第一道防線,但日前寒流來襲,我騎腳踏車到學校辦事,測額溫竟只卅度,令人質疑若誤差如此大,量體溫會不會徒具形式?

廿日「開學又來『體溫之亂』?」投書便指出,額溫計正確量法應是在眉毛上前額掃描一次,但目前不少機關學校額溫量測方式有誤,顯見政府宣導仍有待加強,負責量測人員訓練是否充足,攸關體溫量測的把關成效。

媒體報導無症狀但具感染力案例出現,還有不少受感染者,故意隱匿旅遊史、服退燒藥躲閉體溫篩檢,或違反居家隔離到處漫遊的,大人的不良身教更可能影響學童上行下效,更防不勝防。

目前口罩使用宣導,進出醫院、有感冒症狀及抵抗力較弱者要戴,但學校營養午餐打飯菜時,又要如何處理?除做好校園衛生教育宣導及加強品德教育外,是否該管制學生取菜時均戴口罩?

   
防疫作戰 別斷兩岸後路
楊均承/退休人士(台南市)/聯合報

有謂:人不辭路、虎不辭山。意思是話不要說死,事情也不要做的不留一點後路。弄到最後自處絕地,奧援難求,那時想找一點能夠轉寰求生的餘地,都不可得。

兩岸關係又何嘗不是如此?由官員似有意若無意的放話,再由網軍推波助瀾帶風向,讓識者憂心忡忡,擔心政府在防疫作戰的同時,也在繼續進行去中化最後一塊拼圖:擦槍走火所帶來的仇恨,完全取代了兩岸人民一息尚存的親情、血緣和文化傳承的臍帶。

「芻狗」是儀式進行中必要的擺飾,但是芻狗的下場是毀棄,絕對不會繼續供奉在廟堂之上。蔡政府不能把八百一十七萬選票當作民粹動員的芻狗,相信所有人民企望的都是國泰民安,而不是遍地兵燹民不聊生。

對大陸來說,新冠肺炎的疫情總會過去,人民生計也應能復甦,但是由疫情帶來的民怨,一定存在。復甦的過程,絕不可能是坦途,無論是管教養衛,都有賴中央和地方的磨合,稍有差池,就是一個不確定的壓力鍋。

宣洩壓力的最好辦法,就是以民族主義為基礎的精神動員,簡單的說,就是用風向轉移可能危害政權的危機。而疫情發展期間,政客操作的岐視和仇恨,有如無法痊癒而必須切除的惡性腫瘤,這些都可能變成宣洩出口。

孟子「以大事小以仁,以小事大以智」,這個「智」就是堅持立場折衝進退之間不能意氣,就是認清局勢可能對國計民生所帶來的危害,而絕對不是暴虎馮河。

   
我國看陸疫情 不見普世價值
張鷹/退休外交人員(台南市)/聯合報

近日蔡總統接見外賓再度強調,我國加入世衛組織的重要性。疾病無國界,世人皆能獲得獲的醫療照顧是普世的人權。

除了世衛案外,從一九九三年以來積極推動的參與聯合國案,我國也是以參與聯合國組織與活動為普世原則,爭取各國支持。近卅年來,此案雖屢挫屢戰,值得一提的是,長期關注我國的國際人士指出,當年中共建政後,欲取代我在聯合國的主張,同樣也是用普世原則。因此如何運用普世原則的奧妙,深入台海兩岸領導,惟各取所需而已。

二○一一年日本發生三一一大地震引發核災,台灣所捐款項達到二百億日元,成為海外各國中最高捐款金額。中國大陸網民傳出不同反應,有些認為所有日本遭受的天災都是天譴。當時日本執政民主黨為顧及與北京關係,在感謝各國的廣告宣傳中,並沒有在台刊出日本政府的謝廣告。一二年三月十一日,日本政府主辦大地震一周年紀念儀式,我駐日代表處受到冷落。一三年,安倍政府以捐款最多為由,將台灣列入只有主權國家和國際機構才可參加的儀式,此舉引發北京不滿,拒絕參加之後的紀念活動。

當前新型冠狀病毒擴散,中共軍機繞台示威,病毒和軍機無情地揭露中共集權體制下的顢頇和傲慢,究竟是天災抑或人禍?大陸的人臉辨識科技,足以讓公安在數秒鐘鎖定目標,卻無法辨識病毒帶源者。如今嘲諷日本地震的憤青和網民,如何自圓其說?

當全球各地傳出歧視新聞,不僅是中國人,微妙的氛圍也在亞裔中流竄,只要是華人,甚至亞洲人,都在不同國家遭到莫名看待,病毒肆虐讓世人提前看到遠去的中國夢。

疾病不分國籍,台海兩岸有複雜的國仇家恨和認同議題。當台灣開始對大陸疫情出現歧視和鄙夷時,有如中國網民對日本震災的幸災樂禍,則所謂的「普世價值」,也不過是推案時的說帖而已。

   
校園忙防疫…學生受教權也要顧
李政達/科大講師(台南市)/聯合報

下周二高中以下學校即將開學,而各大專院校至慢到三月初也都將陸續開學了。撇開偏鄉小校不談,都會區裡的中小學少則數百人,而各大專院校多則上萬人,上課期間進出校園的教職員工生,及接送家長進出頻繁,如何面對持續增溫的新冠肺炎疫情,除了考驗教育主管單位的應變能力,也相對令學校管理階層傷痛腦筋。

筆者服務的科大,早就對師生旅遊史作全面清查,有出國計畫師生也必須填寫報備資料。近日更發訊息,希望減少非緊急性會議,必須召開的除準備酒精或乾洗手給與會人員消毒外,也告知需自備口罩。

此外,一進入學校網站便被引導進入「防疫專區」,各項細節從該如何正確洗手、戴口罩,到咳嗽發燒的處理方式,乃至陸生繳費日期異動、本學期因延後開學的行事曆等,鉅細靡遺唯恐百密一疏。

截至目前為止,醫界對新冠肺炎並未研發出準確、有效的快篩劑、藥物或疫苗。那麼,無旅遊史或明顯接觸史的輕症或無症狀患者,將成防疫漏洞。一旦開始上課,一個班級那麼多人,再加上這個季節溫差變化大,感冒的人數激增,如此一來便很容易產生混淆。等到病歷確診不知已接觸多少人了,這是讓人棘手的課題。

而在室內上課,至少還可戴口罩防患未然。上體育課呢?研究顯示,適度運動可增強免疫力,不過運動時則不可能戴口罩,況且學生比較偏愛的籃球、排球、壘球…,這類身體接觸較多的團體運動。這時甭說是飛沫傳染了,汗水、體液交流也是無可避免的。身為體育教師,大慨也只能鼓勵學生從事較枯燥乏味的有氧運動,如慢跑、快走、韻律舞蹈等。

新冠肺炎讓人聞之色變,教育部已訂定:一班一人確診,全班停課;一校兩人確診,全校停課;一鄉鎮市區有超過三分之一停課,則全鄉鎮市區停課的標準。但為顧及學生的受教權,日後所衍生的補課問題,是否該有更完備的應對措施呢?

   
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