2020年3月15日 星期日

蘇揆閹割地方自治,顧不得打臉林佳龍


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2020/03/16 第4693期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 聯合報黑白集/戴資穎的英國困境
聯合報社論 聯合報社論/蘇揆閹割地方自治,顧不得打臉林佳龍
經濟日報社論 經濟日報社論/疫後振興消費 要組「國家隊」
民意論壇 周行一/新冠狀病毒對全球經濟的影響
聯合筆記/搞政治就是朋友要多
疫傷奇經八脈 全球經濟大災難
佛系防疫vs.魔系防疫 若社區爆發 台灣選項?
數學教育成敗 「早」該驗收
心存感恩 記得對藥師說聲謝謝
護航生煤發電 跟台中天空有仇?
學生染疫停課 落實補課別拖
江啟臣需要智慧與耐性

聯合報黑白集
聯合報黑白集/戴資穎的英國困境
聯合報黑白集/聯合報

當全球陸續築起防疫壁壘,英國卻反其道而行。首相強生宣布採取「佛系防疫」,不檢測、不停課、輕症不治療,要讓六成人口都感染新冠肺炎,以達成「群體免疫」的效果。此話一出,全球議論紛紛。正在英國參加羽球公開賽的戴資穎更感為難,她已決定寧交罰金,也不接受沒有安全防護的訪問。

根據世界羽球聯盟的規定,球員若未盡受訪之義務,要處以數百到上千美元罰款。台灣羽球一姊戴資穎深知疫情可怕,宣稱除非記者和她都戴著口罩,且麥克風經過消毒,否則將不受訪,即使被罰錢也不惜。一月間的印尼大師賽,台北一哥周天成才因拒絕受訪,據傳將被罰一千五百美元。

英國政府不停課、不檢疫的消極防疫,不僅「佛系」,更被稱為「物競天擇法」。其邏輯是:毋須刻意全面壓制疫情,有症狀者應先自我隔離;如此,身體強健者將可戰勝病毒而存活,弱者或老人則可能被自然淘汰。雖有科學家認同這種理論,但一旦英國有六成人感染,以二%的死亡率估計,將有幾十萬人喪命;這個代價,強生負擔得起嗎?

當政府處理疫情漫不經心,民眾應對疫情就會不以為意,這是英國的問題,也是戴資穎最擔心的事。小戴堅持受訪要符合防疫SOP,不在冒進的地方放鬆自己的防備,這是正確的。

川普日前宣布暫停歐洲人入境,獨對英國例外;但美國現在也決定把英國納入限制了,否則英國一旦有數十萬人感染,美國怎麼辦?

   
聯合報社論
聯合報社論/蘇揆閹割地方自治,顧不得打臉林佳龍
聯合報社論/聯合報

趁著疫情緊張,蔡政府偷渡動作不斷,偷渡不成更變強渡。繼《國土計畫法》修法大開後門外,行政院更宣告《台中市生煤管制自治條例》部分條文無效,為護航台中火力發電廠,毫不遮掩地閹割地方自治權力、踐踏民眾健康與環境永續。《生煤自治條例》已實施四年,蔡政府至今才說它無效,這是後知後覺,還是心一橫決定蠻幹到底?

台中市政府去年底以生煤使用超量,撤了台中火力發電廠二部機組許可證。這原屬地方自治權限範圍,但蔡政府卻在全台忙抗疫之際對中市府連開兩槍:先是環保署撤銷中市府對中火的處分,而遭質疑侵害權力分立及地方自治;隨後又由行政院親自出手,直接宣告台中市處分中火的《生煤自治條例》部分條文無效,直接閹割了地方政府的自治權。

行政院此舉,其實是打臉閣員林佳龍和李進勇。《生煤自治條例》是二○一六年林佳龍在台中市長任內制訂,經市議會三讀通過施行;當時林佳龍還在臉書上自誇「市民呼吸清新空氣的訴求,已獲最正面的回應」、「跨出今天這一步,歷史一定會留下紀錄」。如今行政院只為保持中火燃煤發電順利,不顧台中市民健康,只運用行政權就塗銷地方的法令,既霸道又威權。

更早運用地方自治權來阻止空汙的,則是李進勇。二○一五年李進勇在雲林縣長任內,針對六輕制訂《禁止使用生煤與石油焦自治條例》,卻遭環保署宣告無效。當時李進勇批評馬政府,「中央躲在台北吸不到汙濁空氣,環保署跳出來當劊子手」,讓他痛心。而今,「躲在台北吸不到汙濁空氣」的李進勇,對於「跳出來當劊子手」的蘇揆,不「痛心」嗎?

當年李進勇壯志未酬,但綠營執政的台中、彰化卻陸續跟進;台中市的《生煤自治條例》雖被行政院要求再行研酌,卻未逕予廢止。從林佳龍到盧秀燕,都把這項條例舞得虎虎生風,充分發揮自治權,回應市民降低空汙的期待。諷刺的是,時隔四年,行政院突然宣告《生煤自治條例》部分條文無效,果真是「換了屁股就換了腦袋」。難道只准林佳龍鑄劍唬中火,卻不許盧秀燕用劍斬中火?

林佳龍對此事的反應,則是「從前種種,譬如昨日死」,完全採政治反應。他為行政院撇責,還踹盧秀燕一腳,指中央空汙法有修正,自治條例未跟進調整,導致自治條例與中央法令對撞。他還要求盧市府,應盡速修正條例,別把中火和自治條例視為炒作的提款機。

林佳龍可能不知道,政院所提的三大理由並沒有饒過他;其中第一、三項理由,明指條例部分條文從林佳龍公布時即屬無效;第三項還是中央僅以法令就要限縮地方「基於公益原則」的自治權行使,違背了大法官釋字第七三八號解釋意旨。而依政院的第二項理由,二○一六年的《自治條例》若牴觸二○一八年的《空汙法》,為何遲至二○二○年才撤廢?行政院不但怠惰失職違憲,甚至為打壓盧秀燕,已顧不得同時打臉林佳龍了。

各縣市自然和發展條件不同,本應因地制宜,因此「環境保護」是憲法明定的地方自治事項。蔡政府粗暴閹割憲法賦予地方的自治權,其集權心態之鴨霸,已到了不顧觀瞻的地步。尤其,蔡政府一心護航中火,置台中市民的健康於不顧,不僅強迫人民用肺發電,也把氣候危機下的國際減碳趨勢與國家責任丟在腦後。

民進黨在野時強調地方自治權力,如今看來,只是為了聯合綠色執政縣市抗衡國民黨。到了自己中央執政,卻把地方政府踩在腳下,只為自己為所欲為。這就是選民用八一七萬票把蔡英文送上連任的代價,你以為「英明」的政府,現在要用威權逼你向它臣服下跪了。

   
經濟日報社論
經濟日報社論/疫後振興消費 要組「國家隊」
經濟日報社論/經濟日報
新冠肺炎疫情仍在持續擴大,各項防治與紓困措施亟須經費支援,立法院上周快速通過防治及紓困振興特別條例,600億特別預算案分文未刪。整個預算涉及部會繁多且計畫項目琳瑯滿目,其中被視為最大亮點的是用以促進消費的「振興扺用券」,我們也期望發揮最大的振興效果。

特別條例第9條規定,各目的事業主管機關對受疫情影響而營運困難之產業或事業,給予紓困、補助與振興措施,此即為行政院針對餐廳、夜市、商圈以及藝文活動等提出振興抵用券的法源依據。相對於2003年抗SARS時期的特別立法,只強調防治與紓困二功能,這次的條例額外增加了「振興」的目的。其實,任何嚴重疫病的發生,勢必影響國人健康,並對國內經濟社會造成衝擊;遭逢此危機,一切莫甚於救難解困。政府首要任務當是防治疫情蔓延為先,其次乃是協助受害產業或個人,度過困頓處境。在疫情發展難測及資源有限的情況下,應否將疫後的復甦振興工作放在緊急應變方案之中併同考量,似乎有必要再斟酌。

整個特別預算案的總規模600億元,包括防治經費196億元,紓困振興經費404億元,其中振興抵用券經費編列23億元。初步的構想是,搭配旅館住宿,每房發放800元消費抵用券,餐廳、商圈、夜市及藝文體育等各200元,且不限區消費,全國皆可使用。政府雖然稱其為振興抵用券,但其實就是去年配合國旅補助推出的夜市消費券的「擴大版」。

根據經濟部的說明,為擔心抵用券只替代了既有的消費,故規定抵用券一定要搭配旅館住宿,以期激發出「額外」的消費,達到振興經濟的效果。這也是行政院長蘇貞昌多次強調,「振興券」不同且優於馬政府時代曾採行的「消費券」之處。然而,這種說法並不盡正確。檢討馬政府時代消費券政策實施成效不如預期的原因,大致有二:一為未限制消費種類,致有些對進口品的消費,無法形成對GDP的實際貢獻;另一為消費者的替代消費效果,增減相抵之下,大幅削弱民眾消費力道的發揮。就這次的振興抵用券言,因限定了消費類別與範圍,故進口移轉效果部分或可降低。然而,消費替代效應部分,是否只因要求搭配旅遊住宿即可防止,恐怕仍難以確實把握。

從經濟理論可知,影響消費行為的因素甚為複雜,但最關鍵的變數則是「消費者信心」。目前疫情造成的心理恐慌與健康風險,正是摧毀消費者信心的直接殺手。從而,振興抵用券若要產生效果,只有建立在消費者信心得以恢復的前提之上,才有可能。但以現行先強迫性綁住旅宿事實,才能享用振興券的做法,除非異地旅遊者皆為「新增」的需求,否則這些民眾先消費的支出,即使再加上振興券金額,都很難保證不是消費性替代的結果。

為解決此問題,應該放大視野,拉高格局來思考。政府先前為彌補口罩供需缺口,主動邀約相關產業成立「國家隊」,快速組裝機台,加入生產行列,有效紓解口罩恐慌,激勵產業團結救難的公益情操。振興券的發放亦可比照此成功典範設計:一,政府出面號召全民組成「消費國家隊」,共同參與搶救行動,發揮全民共體時艱的大愛精神,展現消費信心,積極配合政府振興券措施;二,政府應利用大數據分析,分別找出夜市、商圈、餐廳、藝文等在疫情前的平均每人每次消費金額,以此金額的二倍做為發放振興券之標準,每人每次消費金額超過此數,才可獲得振興券,俾確保額外消費的效果。

這次疫災,口罩相關產業的國家隊,表現傑出,甚獲各界好評。希望疫後復甦,全民參與的消費國家隊,亦能再創佳績,發揮全民自救的最高精神。

   
民意論壇
周行一/新冠狀病毒對全球經濟的影響
周行一/聯合報

美國股市近期大幅震盪,與新冠狀病毒尚未迅速蔓延到美國及其他世界國家,股市還在迭創新高時大相逕庭,而台灣股市基本上與美國連動。股市因壞消息修正,但一有好消息就大漲,表示投資人很想投資股市,大量資金蠢蠢欲動,但受不確定性牽扯施展不開。

二○○八年全球金融危機後,除了美國兩三年前曾緊縮之外,其他主要國家因經濟不振持續維持貨幣寬鬆,二○一九年美國又轉為降息,現在銀行間拆款利率已降為一%-一.二五%,十年期公債利率已低到○.八五%,日本、德國、法國等是負利率狀態,美國二○一九年底時股市殖利率有一.九%,台股高達三.八%,投資人滿手現金無處去,最方便投資的還是股市,但全球經濟正處於高度不確定狀態中!

不確定的是新冠狀病毒疫情的持續期間、嚴重性及對經濟的影響。中國大陸是疫情最嚴重的地區,新感染人數已明顯趨緩,產能復工率接近七成,但在其他地區卻有大火燎原的趨勢,韓國、日本、義大利、德國等感染及死亡數以驚人速度增加,美國已進入社區感染階段,華盛頓州及加州等相繼宣布進入緊急狀態,更讓人擔心的是醫療體系不夠現代化的開發中及低度開發國家也蔓延開來,伊朗的情況危急,高階官員相繼過世,顯示醫療體系無法有效處理疫情。雖然中國大陸已派醫護人員至一些醫療資源不足的國家協助控制疫情,如果已開發國自顧不暇,其他國家疫情可能失控。

大陸經驗顯示,封城與隔離控制疫情加上民眾恐慌造成生產及消費活動大幅降低。全球供應鏈環環相扣,關鍵生產環節無法順利運作會引發連鎖效應,造成生產廠商保守下單、聘人,降低薪資福利等,最後大家不敢消費;消費者因疫情被迫減少消費活動對廠商是雪上加霜,如果疫情無法於短時間內受到控制,經濟衰退將長期化,就像人生病的時間愈長,休養康復期間也愈長。

貨幣寬鬆在這種情況下對維持金融體系穩定有幫助,但廠商與民眾不會因資金成本低就增加生產與消費,較有效的應是財政政策,最重要的是政府必須有一個完整的紓困計畫,精準幫助紓困對象,避免連環倒閉,兼顧避免浪費與廠商惡意獲益。當世界主要國家都能提出振興計畫時,市場的恐慌程度將會降低。

其實已經有曙光了,醫界認為新冠狀病毒解藥在兩個月內會出現,如果能平價大量生產,民眾就會比較敢消費,而預防性的疫苗將在一年到十八個月內研發成功,那會是不確定性完全消除的時候。大家現在最重要的是保持身心健康,不要恐慌,疫情總會過去的!

(作者為政大財管系教授)

   
聯合筆記/搞政治就是朋友要多
陳言喬/聯合報

毛澤東在延安時期曾說過一句名言:「政治就是要把我們的人搞得多多的,把敵人的人搞得少少的」。沒多久,中共奪取了中國政權。

類似這種通俗的說法還有:「不是敵人就是朋友」、「敵人的敵人就是朋友」…,中共在崛起過程中透過宣傳鼓惑人心,發動廣大的農民起義對抗少數的地主,更借助地痞流氓打土豪分田地,目的就是要建立自己的根據地。

國父孫中山推翻滿清的過程中同樣上有同盟會的知識分子,下有哥老會、三合會、青幫、洪門等幫派組織,以及海外華僑的協助,這些人有個人的政治理想,或也有個人的私利,但無非是集眾人之力完成一個共同的任務。

農民、地痞流氓、幫派、社會閒散分子也許只是政黨的工具、暫時的朋友,但目標都為了推翻既有政府,因為「人多好辦事」。

現今靠暴力手段獲得政權已是歷史,但「搞政治朋友要多」這句話依然適用,從個人到政黨到政府或國家,要完成一個遠大的目標,得靠廣大的同志和朋友,「小成功靠自己、大成功靠團體」。

中共建政後被國際社會孤立了廿多年,為了突破困境,不斷「團結一切可以團結的人」,自己一窮二白也要去援助亞非拉小國、弱國、窮國,終於靠著非洲兄弟的幫助進入聯合國。

搞政治鬥爭,在大陸的國民黨遠不及共產黨;在台灣的國民黨也鬥不過民進黨。關鍵都在現實與理想差距太大。政治是眾人之事,眾人就是三教九流、五湖四海。自己可以有信仰、有理想,但不需排斥別人的缺點,若搞到只剩同溫層的朋友,難以成大事。

最近國民黨面臨一個兩難,就是新科立委傅□萁的恢復黨籍案,有人認為傅本人弊案一堆,國民黨要給年輕人一個理想政黨的示範,不能沒有原則,否則將不利改革,也教忠貞黨員難以信服。

同意恢復傅黨籍的人則說,傅會做人、懂行銷,經營花蓮很成功,有選票有政績,政治立場堅定支持藍營,國民黨需要有政治能量的戰將。

各方說法都有理,最後國民黨新任主席江啟臣緩頰說,國民黨需要朋友,也需要制度。目前傅□萁已開始參加國民黨立院黨團的運作,此事算是告一段落。

政黨為鞏固政權、擴大實力都是為了取得政權,否則一切是空談。在此大目標下,個人問題都可先放一邊,對岸的共產黨是如此,民進黨同樣如此,國民黨處理傅案當然也是如此。

   
疫傷奇經八脈 全球經濟大災難
石齊平/鳳凰衛視資深評論員(香港/聯合報

二○二○由新冠肺炎引發的全球經濟危機,其嚴重程度勢將超過一九九七的亞洲金融風暴及二○○八的世紀金融海嘯,甚至大膽點說,不排除有可能直追上世紀一九二九年的經濟大蕭條。

第一,它發源於中國大陸,到目前為止的初始階段重災區也是中國大陸。與二○○三年的SARS同樣也是發生於中國不同,二○○三年中國GDP在全球排名第五,十七年後的今天排名第二;二○○三年中國GDP僅相當於美國GDP的十四%,如今相當於美國GDP的七成;換個角度看,中國已是全球最大製造業國家,製造業產值超過美、日、德三國總和;全球經濟增長動力有卅%來自中國。中國經濟動力減弱或熄火,全球經濟恐怕就會癱瘓或蕭索。

其次,一九九七年的亞洲金融風暴和二○○八年的世紀金融海嘯,都是原本在需求面大泡沫的破滅,被打回原形的需求導致市場急遽收縮,一時間要重新恢復消費與投資當然吃力,調整過程也很辛苦。但必須看到,整個供給面、供給結構與供給鏈並無破壞,但這次極大不同:

(1)首先是人為地切斷了所有的供應鏈。國與國之間,一國之內省與省之間、市與市之間,人流、物流、原料零件流,都為了阻止疫情蔓延而被硬生生地切斷。但這才是開始。

(2)接著,時間稍久,許多企業因為撐不住倒閉,就算封城封路的管制放鬆解除,也無濟於事,產業鏈已斷,該來的原料半成品來不了,該出的成品也出不去。這即是為什麼大陸當局在疫情稍見控制之後就冒著風險推動復工的緣故。疫情拖得越長,對產業體系及供應鏈的破壞就越大。

(3)就在此時,由於疫情向不同國家快速擴散,市場恐慌升高,華爾街股市大挫,股市泡沫的破滅勢將打擊消費與投資,導致需求萎縮。這對原已氣息奄奄、僥倖存活的企業無疑又是雪上加霜的打擊。不僅如此,由於百業停頓,失業增加,消費減弱,投資無力,總需求長期疲滯,對苟延殘喘的企業無異就成了駱駝身上的最後一根稻草。

第三,還要看到當前的經濟危機,深層次的問題不在需求面而在供給面,嚴格地說,除了產業政策,一般宏觀性的貨幣政策與財政政策都無太大著力的空間。

美國川普總統一方面說疫情毫不嚴重,二方面又重話批聯準會不降息,明顯矛盾;未料聯準會大幅降息之後市場恐慌情緒並無緩解。這是因為對症未下對藥,或無藥可下。眼下的問題是全球生產鏈供應鏈(主要是中、日、韓、美)的大面積斷裂,而非流動性的不足。

相較之下,中國全力動員復工是正確的方向,但效果仍有待觀察。再者,全球供應鏈的破壞,中國充其量能修復的也只是中國的這一部分,中國以外的部分,韓、日、美、歐等疫情仍在發展,形勢充滿了不確定性。

打個比喻,一九九七與二○○八那兩次與泡沫破滅有關的金融危機,泡沫破了最多是傷了元氣,經調息休養,慢慢終可恢復;眼下的二○二○,傷的是奇經八脈,而且傷得不輕,傷勢甚至還會擴展。更遺憾的是,這一次,G7、G20、IMF等好像全都不見了蹤影。

   
佛系防疫vs.魔系防疫 若社區爆發 台灣選項?
王任賢/中華民國防疫學會榮譽理事/聯合報

英國首相強生十二日在國內出現六百例新冠肺炎時,宣布了新冠病毒的佛系防疫政策。這是繼中國大陸的經典魔系防疫政策在各國實施相繼鎩羽之後,又一公共衛生上的經典傑作。畢竟新冠肺炎是個新的疾病,在累積了新的臨床循證與公衛成果後,新的政策嘗試未嘗不可,指揮中心不該立刻拒於千里之外。

魔系打法的經典是中國大陸,面對新冠用了公共衛生上最嚴厲的封城,而且持續到現在已將近二個月。最嚴厲的病人檢疫與隔離,要求每個篩查出的輕症與重症病例都必須強制住院,風險病人都必須居家檢疫,都要求達到百分百執行。病房不夠,八天內蓋出八一三張床的火神山醫院收治重症,又蓋了十三座方艙醫院收治輕症,完全分流。醫護人員不足,全國立即調動四萬醫護馳援,到目前都還在武漢。也因此付出了巨大的社會及國家成本,對一個死亡率很低,輕症比例很高的病,是否必要值得討論。

這樣的打法讓一個原本認為根本防不下的疾病,在二個月內就幾乎搞定,這是公共衛生史上從來沒出現過的奇蹟。很多國家在面臨相同疫病時會效法,學得最徹底的是義大利。但就是缺乏中國大陸的動員力及執行力,就犯了公共衛生學上的大忌,沒法執行的政策就是口號。義大利說穿了就是呼口號而已,所以一敗塗地,最後才會喊出犧牲重症,節約醫療資源給輕症的不人道作為。

聰明的英國人看到中國大陸的成功,及義大利的失敗,有了自己的想法。中國大陸的成功是要付出代價的,中國經濟體大,負得起,英國就不見得了。英國也沒有中國大陸這樣子的土壤,執行不力還不如換個可行的政策來得穩當。

英國的佛系打法以前不是沒用過,台灣對於流感就是使用佛系打法。只將流感重症列為法傳,輕症不需通報,不需隔離,在非流感季節政府也不給治療。英國的佛系打法,就是區分輕症與重症,政府只提供重症診療,輕症病例只須遵循呼吸道衛生及咳嗽禮節,不需通報,不需隔離。英國的作法還可利用輕症不隔離,在外趴趴走,讓群體能更快能達到六十至七十%的免疫力,疫情終止的速度不見得比嚴格魔系打法來得晚。所以這是個很值得觀察的政策,每年流感的終止幾乎都依循此法而行。

世界各國的政策中其實或多或少都有些佛系的成分在,美國其實是最佛系的,要不是被爆西雅圖死了六個人,他肯定佛系到底的。日本則用死纏爛打的方法一直不想離開佛系。所以在民主國家中,民意與學理的落差是讓政府無法走向佛系的最大阻礙。英國如此阿莎力由首相就宣布幹下去了,令人敬佩。

台灣沒有像南韓、義大利、西班牙傻傻地去篩社區病例,所以一直宣稱沒有社區感染爆發,這也是佛系作為。如果依佛系的標準,台灣目前新冠肺炎確診病例只有三名重症需要住院,但現在大量檢疫及疫調的病人已快拖垮了整個公衛體系。以後如果真出現了社區爆發,佛系打法是個選項。

   
數學教育成敗 「早」該驗收
鄭正博/雄中前輔導主任(高雄市)/聯合報

每年大學學測的數學科問題,老是會上重要的媒體版面。但數學科教育的成敗,只能在這個階段驗收嗎?學生不是都上過無數的數學課,夠不夠好,不是早可以評估嗎?

先從小一階段就被「犧牲」的部分談起。我曾參觀過小一數學課,發現多數小孩雖然懂得七個圈圈加八個圈圈是十五個,但當老師在畫五個圈圈加兩個圈圈的地方寫上7,以及在五個圈圈加三個圈圈處寫上8,然後老師在大白板上提出第一個文字版的問題:7+8=。結果學生的答案正確率驟然下降。於是我發現,原來小一生還有從具體事物到抽象符號之間的認知落差問題。畢竟許多小一生早就數學不及格了,就知道數學教育的問題,不該只是「數」學上的問題,而是涉及很多方面的。

如果再談及小三階段的十進位問題,由於有相當多小孩子被要求答覆「10+3=?」時,他們習慣從一數到十,之後才能繼續數三下。有多少老師能替他們克服這個關卡?其他可以談的問題還很多,但數學教育的成果,普遍好像只能等上大學時才會被當成問題,這是怎樣產生的呢?

還有,本來與「數」相關的是「量」的問題,所以數學課不能單談數而不及於量。尤其在小學階段,如何透過感官正式接觸物體的「量」,這應該也是不能忽略的,奈何我們似乎受古來科舉教育的影響,以致太重視現實價值,而忽略思維上需要有以數學理念為主導的邏輯性。我們的文化很缺乏這部分,本來可以由數學教育當主幹,奈何數學教育竟沒辦法發揮「邏輯性」,以致好像只有上大學階段才能引起注意,欠缺得太多了吧?

所以至少就數學教育而言,數學教育中的認知發展及日常生活裡要怎樣準確掌握「量」的問題等,都是大題目。這些都不是等要升大學了,才關心一分兩分的,格局其實不高。畢竟數學能力即使不能達到爭大學一席之地者,他們也費了十多年上那麼多數學課,難道他們除了數學成績,沒需要從數學課學到許多日常甚至人生及生活上的必備智能嗎?

很高興,國內也有人從事數感實驗了,不知與上述的理念有無相關,希望本文能貢獻一點棉薄。

   
心存感恩 記得對藥師說聲謝謝
李月治/服務業(台北市)/聯合報

台北市一家藥局藥師在發口罩的忙碌中,只因還錯一婦人的健保卡,被婦人逼著下跪磕頭道歉,讓人心疼不忍,婦人此舉也引發公憤,被依法送辦。

口罩實名制上路以來,民眾追著口罩跑,鄰居碰面問候第一句話:「買到口罩沒?」疫情嚴峻,民眾生活多少受到影響,甚至買不到口罩或沒時間買而焦慮不滿,隨著疫情蔓延,人與人之間多了一些不信任、猜忌,社會隱隱瀰漫著一股不安浮躁、暴戾之氣。

逼藥師下跪的婦人引爆了自己的情緒,傷害了藥師的尊嚴,也讓人看到人性最醜陋的一面。對於這種奧客行為,其實只需要勇敢報警,不需要委屈道歉。台灣服務業一向以客為尊,甚至於忍辱負重,委曲求全,顧客至上,但不是奧客至上,忍辱負重,只會讓自己身心受創,無形中也助長奧客行為。

新冠肺炎肆虐,醫事人員相當辛苦,我們唯有心存同理心和感恩之心。那日排隊買口罩,藥師老闆娘笑咪咪地拿著一瓶消毒液為排隊的民眾噴手部消毒,還貼心地對民眾說:「排隊等這麼久,大家辛苦了!」我問她怎麼沒戴口罩,老闆娘說:「大家都戴,我就不用戴了,把口罩留給需要的人。」如此溫暖的話語,讓人們排隊再久也願意耐心等候。有的藥局還貼心準備椅子,讓等候的老人家可稍坐休息,有的藥局製作精美的號碼牌,提醒民眾如何提高身體免疫力。

社區藥局可以說是民眾的好鄰居,任何健康方面的問題諮詢藥師,他們都會竭盡所能為你解答。此次防疫大作戰,社區藥局協助販買口罩,並沒有利潤可賺,靠的是一份職責一份使命感,讓人感佩。

下次去領取口罩,你我都應心存感恩,真誠地對藥師說聲「謝謝」。在疫情肆虐的當下,唯有彼此互相體恤、尊重,在這場瘟疫中,但願人與人之間,只有愛,沒有傷害。

   
護航生煤發電 跟台中天空有仇?
施威全/倫敦大學伯貝克法律學校博/聯合報

為何中央政府要護航燃煤發電?台中市廢止台中火力發電廠的二部燃煤發電機組,但中央政府一再掣肘,先是環保署撤銷台中市環保局對中火的處分,接下來行政院介入,宣布「台中市生煤自治條例」部分條文無效。「生煤自治條例」是台中市處分中火的主要依據,是台中市議會通過的自治法規,行政院顯然與台灣中部的天空有仇,在環保署阻撓未遂後,行政院乾脆出面砍斷台中市的手腳,把「生煤自治條例」這套整治空汙的利器,連根拔起。

行政院護航中火、宣告「台中市生煤自治條例」無效的理由之一,是因為台中市對生煤的防治標準,比中央還嚴。根據台中的規定,生煤只能堆置在封閉式建築內;而中央的「固定汙染源逸散性粒狀汙染物空氣汙染防制設施管理辦法」,生煤除了堆放在室內,還可以露天放著,只要加圍牆,或是蓋防塵網、噴水、噴灑化學藥劑,那就不用擺在室內密閉空間。而且防塵網與噴灑藥劑,只要覆蓋或噴灑百分之八十的面積就可以。

行政院的護航,是地方自治法制的危機,違反「自治條例保留原則」。二○一六年司法院公布大法官七三八號解釋,主張為了公益,地方自治條例可以制定比中央法律更為嚴厲的管制標準。可見得,台中市的規定比中央嚴,並不違法。

台中的自治條例,是台中的立法機關(市議會)所通過的,有「地方法律」的效力,在釋字第七三八號解釋後,只要不違反中央與地方權限劃分原則、法律保留原則及比例原則,即便地方與中央發生立法競合,在公益優先原則下,可以優先適用地方自治條例。

何況行政院拿來當令箭的雞毛,「固定汙染源逸散性粒狀汙染物空氣汙染防制設施管理辦法」,不是立院三讀通過的法律,只是行政規則;行政院想要拔掉的台中市生煤自治條例,地方議會所通過,有民意基礎。當中央的行政規則與地方的自治條例衝突時,當中央的行政官員槓上地方的民意代表時,不是中央就比地方大。就此案,台中市環保局處分台電違法,並非中央拜託台中市環保局辦理的委辦事項,而是台中市的地方自治事項,所以地方自治規則的效力優於中央的行政規則。行政院搞錯法律位階了。

論理,台中市設定比中央還嚴的標準,為了守護中台灣的天空;論法,行政院有錯。行政院若還仍然厚臉皮護航兩座燃煤機組,當初舉手贊成通過生煤自治條例的台中市議員們,特別是民進黨籍廿六位台中市議員,包括後來轉任立委的議員,請率先捍衛自己的職權,帶頭向該黨執政的行政院抗議。

   
學生染疫停課 落實補課別拖
邱世長/教(新北市)/聯合報

台灣各級學校皆全力防堵新型冠狀病毒進入校園,包括師生測量體溫,意圖把疫情阻絕於校外。

可惜事與願違,昨天中央疫情指揮中心宣布新增六名確診個案,其中案五十九是北部十多歲男學生,因此全班必須停課。

這名學生確診前接觸多少人?坐過哪些交通工具?疫情是否會進入社區感染?這是民眾知的權利!

新冠肺炎疫情已進入校園,已有班級開始停課,至於如何補課?學生利用假日來補課?透過線上補課?為了維護學生的受教權,如何去落實學生的補課事宜,已刻不容緩了!

   
江啟臣需要智慧與耐性
李坤隆/大學教師(高雄市)/聯合報

江啟臣接任國民黨主席之後,外界大多認為是青壯派準備要改革百年政黨,這其中當然有看笑話的人,但是也有對於改革國民黨殷切期盼的人,如何在這樣的詭譎氛圍中殺出重圍,江啟臣的挑戰確實不小。

就個人觀察,江啟臣對於改革,有自己的想法與做法,但是希望他可以循序漸進,不要過於激進,尤其要在傳統勢力中找到新的生命力,除了需要智慧,恐怕更需要耐性。但是有些作為是必須要在短時間內做到的:

一、盡速安排副主席:江啟臣上任後傳出不設置副主席的聲浪,認為過往任命副主席時常流於形式,並沒有實質的功能。對於這樣的聲音,個人認為並不恰當,因為這是國民黨長久的傳統。副主席有沒有功能,在於與主席的關係和個人的態度,所以任用的人選才是關鍵,如果為著「改革」而不聘任,那就是因噎廢食了。

二、對不分區立委做出評斷:國民黨不分區立委受到社會極大矚目,尤其一些新任立委,表現如過於突兀,或根本不及格,主席應該有所作為,畢竟這是社會觀察國民黨是否有心改革的一項重要指標。

三、凝聚地方向心力:國民黨選後軍心渙散,江啟臣應在最短時間內凝聚地方向心力,除讓大家動起來之外,更應該及早決定地方黨部主委的產生方式。畢竟在各有利弊,且利益糾葛的情況下,唯有實際了解狀況,才能有效解決問題。

國民黨主席的位子本來就不好坐,一個在以往都被國民黨視為乳臭未乾的青壯派,要如何改革百年政黨,更有實質上的困難;所以,江啟臣不該操之過急,應該找到改革的重點,逐一進行,畢竟「七年之病,求三年之艾」,斷然的做法或許短期會有效果,但是如果能夠多一點智慧與耐性,結果應該會更加圓滿!

   
漲價題材營收成長股出列
非經濟重大事件對金融市場干擾不超過五個月,但能夠克服致命恐懼,危機入市的少之又少,股市反映未來3-6個月後市,從人民幣匯率與陸股不難看出端倪。

如果這個時代有瘟疫 奉俊昊就是抗體的生產者
曾參與街頭運動、被政府視為藝文黑名單、社會學系畢業的《寄生上流》導演奉俊昊,讓我們醒覺社會群體可能如感染瘟疫的瘋狂,個體才有免疫的可能。
 
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