2020年8月16日 星期日

徐永明現金案的羅生門和法律門


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2020/08/17 第4798期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 聯合報黑白集/國民黨雖敗不猶榮
聯合報社論 聯合報社論/徐永明現金案的羅生門和法律門
經濟日報社論 經濟日報社論/正視人口危機 提出有效政策
民意論壇 聯合筆記/馬英九又成代罪羔羊
三黨都輸的高雄補選
歐盟施壓白俄有限 魯卡申柯或能安度危機
國民黨需要真正的團結
三天武統? 勿恃敵不來 考驗執政者
高雄未來不只二年 別又成偶然
挑羔羊抗獅子 藍焉能不敗
葉銀華/金融業財富管理2.0方案 有效嗎?

聯合報黑白集
聯合報黑白集/國民黨雖敗不猶榮
聯合報黑白集/聯合報

韓國瑜被罷後,李眉蓁在高雄市長補選僅取得不到兩成六的支持。這種戰果,若還有人敢說她「雖敗猶榮」,只是自欺欺人,因為藍營在高雄又再度跌入低谷。

敗選的原因很簡單:國民黨草率提了一個不合適的候選人,立刻被抓出論文抄襲,加上韓國瑜落跑之恨未消,無論如何不可能喚起選民熱情。往前推,韓國瑜被罷之後,藍營只能推出名不見經傳的李眉蓁;而韓市府團隊諸多戰將,竟無一人戶籍設在高雄。由此,可知國民黨對「經營高雄」這件事多麼漠然。

說來可悲,韓國瑜可能被罷是六月前即可預知的事,但國民黨和韓陣營又做了什麼準備?沒有,他們兩手空空!國民黨邊走邊逃,等著束手就擒,完全不去想補選這一仗及未來更多的戰役要由誰來打。雖說黨主席江啟臣新上任未久,但韓團隊也未把此事放在心上;因此,此役藍軍拔劍四顧心茫茫,也是必然的惆悵。

一個厲害棋手,可以預知對手四五步棋。而現在的國民黨,連應付眼前局面都手忙腳亂,遑論思考自己的下一步棋。這種局面,其實是很危險的。例如,國民黨知道要調整兩岸政策,但除了淡化九二共識卻拿不出新論述;再如,修憲要不要盲目跟進廢考監,如何確保民主制衡不流於集權,目前整個黨都還理不清思路。

輸了高雄補選,並不可恥。但身為在野黨卻不換腦袋,不思考如何走出危機,不作長期深耕之計,才是可悲的。

   
聯合報社論
聯合報社論/徐永明現金案的羅生門和法律門
聯合報社論/聯合報

立委收賄案傳出「案外案」,竟比本案更曲折離奇。檢調從時力前主席徐永明家中搜出的三百萬現金,究竟出自誰之手,連日來交長林佳龍和台數科董座廖紫岑的「友人們」不斷放話帶風向,形成了劇情羅生門。更令人困惑的是,檢察官當場未扣押這三百萬元,又在聲押書上輕描淡寫認為非犯罪所得,使得徐永明獲交保而未被羈押,也導致調查人員對檢方態度感到難以釋懷。這點,則是司法遇政治即轉彎的法律門。

先談拿錢送錢的羅生門。徐永明稱三百萬借自「學長」林佳龍,作為支付黨工薪水之用,當日廖董也在座但先離去。林佳龍起初駁斥報導為渲染影射,兩日後,方才否認與徐永明有借貸關係。隨後,廖紫岑友人又代為「還原現場」,稱三百萬是廖董借給徐永明,林佳龍只是陪客並先離去。經過這些「風聲」的吹拂,「貸方」已從林佳龍變成廖紫岑,主客關係易位;但在外界來看,這個過程其實並未釋疑,反而引起「隔空串證」的議論。

正本清源,這筆錢到底是不是「借款」,仍有很大的疑問。第一,如果時力真的財務拮据到不足以支應黨工薪資,為何這筆錢從去年十一月至今仍放在徐永明家中,分文未動?第二,徐永明的財產申報並未登錄任何借貸資訊,這是遺漏或申報不實?第三,在野黨主席向企業借錢並非光榮之事,徐永明卻邀執政黨閣員到場,似難言之成理;林佳龍在此案中究竟是什麼角色,這三百萬元借貸的目的究竟是什麼?第四,國家發給時力的政黨補助款五千多萬元,今年二月已經進入黨庫,徐永明為何遲未將錢歸還當事人?

上述諸點,皆在質疑這三百萬元現金是「借款」的說法,顯示徐永明或其他二人的說法並未釋疑。至少,從政黨運作及社會正常借貸模式看,他們透過友人的說法未能解釋此一事件的原委。這些,都有待檢調查個水落石出;否則,檢方僅用借款的說法,民眾恐怕不會接受。

檢調追查SOGO經營權案,查獲跨黨派立委集體收賄,並槓上開花查出趙正宇涉及陽明山殯葬業開發案,成果相當豐碩。然而,同一搜索行動查獲徐永明保險箱的三百萬現金,是否只因當事人供述是向內閣政務官所借,承辦檢察官便變得態度曖昧,認定這筆錢與SOGO案無關,不屬於犯罪所得,因而毋需扣押。這樣的判斷,未免輕率,也難怪隨同偵辦的檢調人員感到不服。尤其徐永明身涉兩案,卻唯獨他不必遭到羈押,更難杜悠悠眾口。

檢調偵辦立委集體收賄案固然獲得社會不少掌聲,但其中也出現一些疑點,讓外界感到不解。這些疑點包括:第一,SOGO案已偵辦四年餘,各種跟監跡證早已到位,檢方卻遲遲不發動搜捕,原因何在?第二,由於搜捕行動延宕,主要涉案人蘇震清甚至已知悉自己遭到調查,因而開始向行賄者李恆隆匯回賄款,並偽造還款證明;這必然是內部有人洩密,檢調能查清楚嗎?第三,檢調原本計畫在高雄市長補選後才採取搜捕行動,但司法偵查刻意配合選舉的政治時程,不知是基於什麼考量?第四,徐永明的三百萬現金案,檢方未當即傳喚林佳龍查證,卻事後才以「就訊」或透過「管道」方式求證;如此顧慮多端,是司法追查真相的正常作法嗎?

立委集體收賄案固然辦得漂亮,但檢調對於徐永明「案外案」的瞻前顧後,不免大大減損了檢調辦案的光采。尤其遺憾的是,承辦檢察官處理徐永明現金案的特殊作法,讓參與辦案的兩百名檢調人員感到難以苟同,除了影響團隊士氣,也必然損害相關案件的最後公信。三名現金案當事人或透過友人的說法頗似羅生門,未能盡釋外界之疑;而檢調辦案標準歧異的法律門,則讓外界看不透門後玄虛。

   
經濟日報社論
經濟日報社論/正視人口危機 提出有效政策
經濟日報社論/經濟日報
今年前七月我國累計死亡人數高於出生人數10,714人,全年新出生人數面臨17萬人的保衛戰,今年將是我國人口自然增加率首見由正轉負。以國發會的推估,明年台灣人口數達到最高峰2,361萬人後就將一路走跌,到2065年底時僅剩1,735萬人。「2,300萬同胞」成為歷史名詞,預示了我國人口危機之險峻。

人口衰退危機並非近年才顯現,各界早就不斷示警,新冠肺炎疫情更加劇了這個危機。今年上半年我國異性結婚有61,053對,較去年同期大減近一成,走入婚姻的國人大減,明年新生兒的數量定然更不樂觀。去年我國全年新生兒人數17.7萬餘人,今年很可能跌破17萬,明年情況只會更糟。原先國發會預測我國在2026年進入超高齡社會,也就逾65歲人口占比超過20%,如今很有可能在2025年時就提前來到。

回顧我國的人口變化,從1984年總生育率降至2.055人,低於人口替代水準2.1人後,就開始面臨人口轉型的挑戰。1989年我國的年齡中位數是27歲,到2034年時,年齡中位數預估會達到50.1歲,意即每兩個國人就有一人超過50歲。

這令人心驚的改變都在官學界的預期之中,但這些年來政府努力要幫人口老化踩煞車,結果卻不盡理想。我國從進入高齡社會到超高齡社會,只花了七到八年光景,遠比英、法、美等國的歷程快,也比日本的11年快上不少。

台灣的人口危機對經濟發展的顯著衝擊,就是工作年齡人口的快速減少。我國15至64歲工作年齡人口占比在2015年達到73.9%高峰後開始滑落,當年的工作年齡人口有1,737萬人,2027年時我國工作年齡人口占比將低於三分之二,到2065年時,預估剩下800萬人上下,這代表未來不但人口年齡老化,工作年齡人口也會逐漸向中高年齡層靠攏,也就是15至20歲的年輕工作者占比下降,45-64歲的中高齡工作者占比不斷上升。

這麼多令人憂心的數字,顯示政府這些年針對人口危機的政策並未收到顯著成效,以致於人口老化等問題不但沒有減輕,甚至有加速惡化的跡象,凸顯我們對此危機的力挽狂瀾做得還不夠,投入的資源還沒有到位。以蔡英文總統競選連任的政見為例,其中「全齡照顧政策」和人口議題相關,蔡政府希望藉由從幼兒照顧、投資青年與長照升級等三領域解決人口問題,政見方向正確,但政策仍有多處待完善與落實之處。

以目前年輕夫妻養育下一代的意願逐年滑落的情況為例,光是「6歲以前國家養」的誘因,並不足以激發他們的生育意願。許多夫妻不願生小孩,考量的是社會支持度的低落,從公立托兒所的僧多粥少,到低薪問題造成年輕人不願意養育下一代,都可能是台灣生育率走低的原因。這部分的改革與配套不是只是給錢,而是從中央到地方政府都要努力改善養育環境,從根本提高國人的生育意願。

提高生育率短期難見成效,但必須持續與堅定推動。產業界關心勞動力老化的問題,則是馬上就會遇到的挑戰,政府應擴大協助青年、婦女與中高齡就業,並機動調整引進國際人才,這部分同時必須配合國內的產業革新,藉由促進投資帶動就業,提高國人的生產力。

解決台灣的人口危機已不是「今天不做,明天就會後悔」,而是「今天不加緊做,明天會加倍後悔」。政府近年投入數千億執行前瞻基礎建設計畫,但對於已迫在眉睫的人口結構性問題,國家投入的資源與努力明顯不足,以至於今年在新冠肺炎疫情的影響下,人口衰退的衝擊距離我們又更近了一步。政府必須正視當前的人口危機,百年樹人的工作現在就要立刻動手。

   
民意論壇
聯合筆記/馬英九又成代罪羔羊
陳言喬/聯合報

馬英九前總統十日發表「兩岸關係與台灣安全」演講,提到中共攻台戰略是「首戰即終戰」;三天後,針對共軍東部戰區宣布在台灣海峽與南北兩端軍演,馬又說,兩岸關係不好,中共常常軍演,因此改善兩岸關係很重要。連日來馬英九被綠營和網民痛批是在唱衰台灣、唱和中共。

馬的發言,應是提醒台灣要警惕中共武統台灣的決心與步驟,他引用的資料來源已散見各方,所謂的「首戰即終戰」也一直是中共武統台灣的方案(能不能做到是另一回事),非馬之獨創。馬英九說共軍戰略務求在短時間內打敗台灣,讓台灣根本沒有機會等美軍支援。在當今兩岸氛圍下,這種說法自然被有些民眾認為是在危言聳聽,是打擊民心士氣的投降派。

馬在演講中傳遞的訊息刺耳難聽,回想一九九五年七月(台海第一次危機)中共宣布對台飛彈演習前,中央社的記者獨家報導中共南京軍區軍演消息,股市大跌、社會動盪,結果記者被記大過,中央社還三度發出更正稿,稱是錯誤資訊,並向訂戶致歉,但未久新華社就公布對台大軍演。

最近還有美中情局前任副局長與美退役上將合寫的文章稱,今年十二月中共將發動「紅省行動」,明年一月趁美國政權交接之替攻台,且會在三天內解決台灣。也許是外來的和尚會念經,似未見綠營或網友的痛批反駁。可議的是,相同的說法,美國人是善意的警告,馬就變成唱衰台灣。

早些年,中共宣布軍演,台股都會嚇得跌跌不休,但近年中共的大小軍演,台灣早已不受影響,股市仍一片欣欣向榮,不知是台灣民心士氣高昂不懼敵來犯,還是習以為常、「紙老虎」又來嚇唬大家罷了。尤其新購的六十六架F十六新式戰機即將陸續抵台,咸認國軍戰力應可更上層樓,更樂觀認為台灣背後還有美國撐腰。

如今中美關係陷入數十年來最糟的一刻,台美關係愈密切,台灣一邊倒向美國,共軍攻台的風險大增,現在各界關切的是一旦共軍攻台,台灣是否能撐到美軍來援,以及美軍到底會不會馳援。這個嚴肅問題才是個大哉問,國防部高官信誓旦旦稱能保衛台灣,多數民眾恐怕是打問號。

談到國軍戰力,多數人的認知是在一九九○年代之前,國軍的人員訓練和精神戰力是很強的,經常被國外軍事專家和全球知名軍事雜誌稱許,並多次拿來與以色列相媲美,那時全台軍民上下一心認為一旦開戰定能擊退來犯共軍。

但近年這樣的讚譽似乎未見,國軍連串的精實、精進案,以及年金改革,加上多年來被綠營帶頭羞辱,士氣瓦解大半,還在軍中的「不知為何而戰、為誰而戰」,已退伍的就是走上街頭與政府對幹,這樣的國軍士氣與戰力能守台灣多久,才是大家最要擔憂的。

   
三黨都輸的高雄補選
聞博/大學教師(高雄市)/聯合報

高雄市長補選一如眾人所料,陳其邁如願選上高雄市長,但從陳其邁的得票數與總投票數(投票率)來看,這一場補選其實是三黨都輸的結果。

首先看民進黨的陳其邁得票數為六十七萬多票,並沒有超越二○一八年市長選舉得票數七十四萬票,凸顯陳其邁連自己綠色票都沒有再次完全支持,同時六十七萬票與韓國瑜當選票數八十九萬票與被罷免的九十四萬票有一段大差距,會讓陳其邁在未來兩年任期面對更大的朝小野大議會生態壓力,若未處理好,陳市長兩年任期可能會一事無成,會影響陳市長與民進黨在高雄執政的可能性。

其次看國民黨的李眉蓁得票數廿四萬多票,足足差陳其邁近四十三萬票,連陳其邁一半都不到,顯示國民黨在此次選舉在戰略與戰術考量都不及格。可惜國民黨幻想高雄市民會再給國民黨一次機會,急就章推出不恰當人選,平白送民進黨一個舞台,讓民進黨在此次補選有空間操作,把此次選舉變成扒糞大賽,徒讓高雄市民對國民黨失望,也對補選產生厭倦感。

最後看民眾黨的吳益政得票數不到四萬票,凸顯民眾黨在高雄起不了作用,該黨在高雄要努力空間相當大。儘管黨主席柯文哲市長多次到高雄輔選,但高雄市選民不賣帳。柯市長若有警覺心當可發現二○二四總統大選之路,不會那麼好走,民眾黨要想在高雄立足,就應好好在高雄深耕,廣結善緣,針對高雄在地問題提出論述,彰顯民眾黨比國、民兩黨更有執政能力。

高雄市長補選落幕,陳其邁如願完成十五年前的市長夢,個人觀察此次選舉陳其邁一點都沒進步,沿襲二○一八年選舉老套,賣弄暖男形象,仍沒提出對高雄完整的願景論述,連原先的七十四萬選民都未全部感動支持他,這對未來連任之路會有影響。

希望陳市長不要犯下韓市長的錯,不提市政願景規畫。同時這次選舉也透露出「罷免韓國瑜不等於挺陳其邁」。在野黨尤其是國民黨若願意深耕找對人,提出好的市政願景規畫,從最近幾次大選可看到高雄中間選民在廿八萬到卅五萬間,國民黨若給高雄人希望,高雄人就會熱情相挺,再給予執政機會。

   
歐盟施壓白俄有限 魯卡申柯或能安度危機
汪哲仁/國防安全研究院助理研究員/聯合報

八月九日白俄羅斯大選後,官方出口民調公布現任總統魯卡申柯獲得近八成選票,而選前呼聲甚高的季哈諾夫斯卡亞僅獲得六點八%,此舉引發眾怒,造成警民衝突與對峙,報載逮捕人數超過六千人。

在各種抗議行動中,最引人注目的是在明斯克有數百位穿著白衣的女性上街抗議當局逮捕親人行動,支持者紛紛獻上鮮花與氣球,一時間,鮮花與氣球成為凝結反對力量的象徵。即便是政府官員,也有不少人對抗議者表達支持。各地抗議的群眾更逐漸發展到數百人甚至上千人之譜。

白俄羅斯事件可能又是俄羅斯與西方的另一場代理人戰爭,雙方態度將左右發展。白俄羅斯向來缺乏有組織的反對力量來挑戰魯卡申柯。但是十五日季哈諾夫斯卡亞的發言人表示將成立政權交接委員會,抗議群眾開始使用一九九五年以前的紅白相間的國旗,以否定魯卡申柯在一九九五年變更後的紅綠國旗。目前抗議規模已經超乎白俄當局可控範圍內,這些相當程度刺激白俄當局敏感神經。

若抗議局面危及魯卡申柯政權穩定,則勢必採取更大規模的鎮壓行動。尋求普亭的支持亦是必要之舉。白俄當局已釋放先前逮捕的俄羅斯人員,且普亭與魯卡申柯已就白俄羅斯局勢交換過意見,並達成迅速解決此一問題的共識,畢竟克里姆林宮無法忍受白俄羅斯繼烏克蘭後又成為另一個親西方陣營的前蘇聯國家,因為俄羅斯不僅不能失去白俄羅斯作為與歐盟間緩衝地的角色,更不能讓此一運動在俄羅斯發酵,畢竟在新冠肺炎的衝擊下,俄羅斯經濟與政治情況已經相當困難。

雖然歐盟並不承認本次選舉的結果,但目前正在商討的制裁行為對於白俄羅斯的壓力有限,可能無法遏制白俄當局未來不採取暴力鎮壓。在白俄羅斯危機對於歐盟重要性遠不如俄羅斯的情況下,魯卡申柯執政奇蹟可能朝廿七年邁進。

   
國民黨需要真正的團結
李坤隆/大學教師(高雄市)/聯合報

高雄市長補選結果沒有太大的驚奇,雖然三個陣營在選前都顯得信心十足,但是這樣的結果應該在大多數人的預期之中。只是面對選後的情勢,國民黨應該努力的地方可能是最多的。

國民黨從百年大黨的政治位置,一下子變成連黨工薪資都出問題,這種轉變勢必是很難適應的,但是面對未來的政治形態,國民黨卻沒有悲觀與放棄的權利,反而是要有越挫越勇的精神,才對得起這個百年的招牌。個人認為國民黨至少有三個必須注意的問題:

一、要做到真正的團結:團結,一直是國民黨最大的問題。因為大家都在談團結,卻多是團結在各自的政治利益之下,或是針對特定的情勢才選擇被迫團結,根本沒有真正的團結,所以在分贓不均的時候會選擇離開,在情勢不佳的時候會選擇引退,這些都是往後必須改善的,否則國民黨就很難產生更大的力量。

二、不要惡意放話:國民黨經常被認為是內鬥內行,尤其一些惡意的放話對於黨內更是極大的傷害,就像這次高雄市長補選的結果一出來,大家就在江啟臣的黨主席保衛戰做文章。這如果是黨外人士捕風捉影,那可以一笑置之,但如果是黨內的惡意放話,那對於整體戰力的傷害就很難評估了。

三、要有具體的發展策略:國民黨在總統立委大選失敗之後,至今缺乏一套完整的發展策略,所以無法凝聚共識;尤其一些爭議性的議題都不敢討論,讓人對於國民黨的未來產生疑慮,加上黨內實質的民主制度還沒有落實,還想靠特定人的光環來帶動,長此以往,怎麼可能會有向前邁進的動力呢?

其實,國民黨還是有機會的,尤其當民進黨已經進入「絕對權力導致絕對腐化」的模式時,國民黨只要一步一腳印地做好自己,在每個議題都能切入重點,與社會做有效的對話,增加黨員的信心與社會對國民黨的信任感,在民意如流水的大環境,與國人認為執政黨需要制衡的思維中,國民黨要從廢墟中再起,絕對不是不可能的任務!

   
三天武統? 勿恃敵不來 考驗執政者
張光球/致理科技大學副教授(台北/聯合報

美國衛生部長阿查爾前腳剛離開台灣,大陸就宣布在台灣海峽及南北兩端實施實彈軍演,美方偵察機緊急進駐沖繩,台海再陷緊張狀況。此刻,美國前參聯會副主席退役上將溫尼菲爾德及前中情局副局長莫雷爾,聯名投書美國海軍學院《議事錄》期刊,指出中共可能在十二月展開「紅省行動」,並在明年一月美國政權交接之際,三天內完成武統台灣。然而,該文章的假設和推論性質過於濃厚。

該文章是從修昔底德的國家間三個衝突根源,作為中共武統理由,分別是恐懼、榮譽、利益。在恐懼方面,由於新冠疫情和香港問題導致美國對大陸銀行業的制裁,中共政權害怕控制不住大陸百姓,必須尋求外部因素,好轉移內部的憤怒及不滿,完成統一大業成為選項。

在榮譽方面,習近平放棄鄧小平以來對台的耐心路線,急欲在任內完成祖國統一,加上小英總統的台獨路線,和美國兩黨總統候選人對中共言語上的羞辱,派遣高階人員訪問台灣,加強先進戰機的訓練,使得習近平顏面無光,必須藉由武統扳回一城。

在利益方面,與前兩項因素有著重疊的關係。美國全力防堵華為的全球市場,不但影響中國的經濟利益,亦造成嚴重的國安問題。因此,中共效法俄國的作為,利用美國大選結果的爭議性,加劇美國社會的分裂,再以占領台灣,維護住中國的利益,進而讓習近平二○二三年能連任成功。

該文認為中共評估武統的國際風險是,美國來不及反應,歐、日等國僅會暫時且無心的譴責,所以習近平願意把握這千載難逢的機會,放手一搏。今年底開始部署,明年一月趁美國政權輪替混亂,無暇他顧之際,以優勢的武力先取金門、馬祖、澎湖,封鎖台灣,航母在東部海岸牽制外國勢力,配合島內的中共人員破壞資通訊設備,最後在我政府主動求和下,一舉拿下台灣,實施一國兩制。

該文章引起國內部分媒體的關切,但其真實性有待商榷。該文章是《議事錄》針對下一個可能發生國際衝突議題的邀稿,屬預測性質,而非精準的國際情勢分析及戰略規畫。而且這兩位作者分別已離職四至六年,文中論述是將他們在任的戰術思維套用在現今局勢上,難免有所偏差,例如先取台灣外島就不符合速戰速決的原則。此外,許多情節是虛構而成,像F-22來台演訓,試問短時間內我空軍有誰能熟練地操控該機種。最後,該文作者對美國的國際戰略定位及現有軍事建制的擔憂,大於對台海戰爭的重視,仍是以美國利益為最大考量。

台海永無戰事是兩岸人民之福。雖然我們不需要隨他人起舞,但,兵者,國之大事,勿恃敵之不來,更是國人應有的觀念,這也考驗著執政者趨吉避戰的智慧。

   
高雄未來不只二年 別又成偶然
李佩璟/自由業(高雄市)/聯合報

「來是偶然,離開是必然。」當韓國瑜被高雄市民罷免那刻起,似乎一切的人、時、地都隱喻著民進黨即將強勢回歸;丟失政權只是偶然,奪回政權是必然。補選的結果,陳其邁果然以六十七萬票贏回高雄。

二○一八年市長選舉,當時政治路向來順遂的陳其邁輕視對手,認為穩操勝券。或許如此,掃街宣傳車上的他,笑得勉強,高不可攀。二年後的補選,一改板正形象,轉換暖男親和路線:將多年立委形象照的領帶拿下,捲起衣袖,親踏大小鄰里,親握每雙向他伸出的手,鞠躬拜託,深深躬敬,並且風雨無阻。敦厚的高雄人,孰能無情待他?

國民黨對補選結果亦早已心知肚明,推派年輕一代的李眉蓁上陣,試圖扭轉人們心中對國民黨食古不化的刻板印象。可惜出師未捷,碩論風波已遭負評。再者,李眉蓁和陳其邁相較,猶如小學生對抗大學生,論資歷、選戰經驗、口條甚至人格魅力,李也說過「是一場不對等的選戰。」

罷韓後,高雄人一度陷入了哈姆雷特式「選或是不選」的抉擇。高雄難道非藍即綠?這才是最大的問題。幸而,出現了另一個選項:深耕高雄廿年的吳益政,作為民眾黨踏上高雄土地的領頭羊。市長辯論會上,相較於坐擁優勢資源的陳其邁誇誇其談未來的夢幻美泡,吳益政則將多年深入基層的心得轉化為市政理念,扎實穩健,前景可期。短時間或許無法改變多數人「選黨不選人」的投票習慣,但能突破兩黨局限,開創新局,是高雄之福。

高雄的未來不只二年,冀盼陳市長莫忘初衷,在您向人民彎下腰桿鞠躬時,說過的承諾,讓您的留下絕不是一場偶然。

   
挑羔羊抗獅子 藍焉能不敗
何振盛/佛光大學未來與樂活產業學/聯合報

高雄市長補選結果,毫不意外地由陳其邁勝出,他的對手李眉蓁與吳益政均以慘敗收場,印證先前觀察家們大致相同的看法。這場沒有僥倖,注定慘敗的結局,種因於國民黨高層只求應付了事,不求勝選的消極心態。國民黨在這次補選所設立的低標是獲取三成的選票,李眉蓁僅獲得廿五點九%的選票,史上第二低的紀錄,連基本盤都未能掌握。這樣離譜的結果,不能完全歸咎於內外環境條件不利因素所造成,更重要的是提名人選的問題。如此大敗,當初決定提名人選的國民黨高層要不要集體負責下台?

國民黨每次選前總是高呼團結口號,勝選就喜形於色,敗選即承諾檢討,實則從未因得志而戒懼忘形,因失志而奮發雪恥,彷若勝敗乃兵家常事,一切船過水無痕。反正下一次選舉靠天庇蔭,但憑賭運,勝了命好,敗了運差,這樣的政黨如何對得起死忠的支持者?又如何吸引年輕選民,讓普羅大眾期待?

姑且不論國民黨在這場可預見的補選,未能掌握機先、超前部署,錯失展現破釜沉舟、背水一戰的悲壯意志,即便補選在即,也未盡全力、逆勢挺進,挑選形象清新、能說善道且具有群眾魅力與革新理念的戰將,來投入選戰以力挽狂瀾。未來國民黨能否振衰除弊、東山再起,實足堪憂。

台灣選舉研究顯示,在人選、政黨與政見等三項影響選民投票行為的因素中,人選最為關鍵。提對人,勝選的機率大增,提錯人,再強大的政黨也會陷入苦戰,乃至敗選。面對高雄市長補選一役,國民黨明知形勢不利,亟需逆轉劣勢的戰將人選,卻任由地方黨部與派系喬事,在派系平衡的慣性原則之下,不僅無法在非常時期產生能攻善守的戰將,反而挑選一隻羔羊去對抗一頭獅子,形成一路挨打的不對稱戰役。將訓練不足的士兵派上戰場送死,誰該負責?當然不是士兵本身,而是下達派令的最高指揮官。李眉蓁的失敗,不是她個人的失敗,而是國民黨高層與國民黨全體的失敗。

麥克阿瑟將軍在「老兵不死」的經典演講中提到,戰爭的目的在求取勝利,不求勝利的戰爭是姑息。姑息的結果,只會帶來更血腥的戰爭。此乃老將針對當年韓戰場景所抒發的感言,如果放在台灣的政黨政治中,反對黨打好選戰,求取勝利,不只是宣揚理念、為國舉才,更重要的意義是讓怠惰或貪腐的執政黨,有失去權力的可能,才能產生制衡的壓力與效果。不求勝利的選戰,也是一種姑息,讓「絕對權力,絕對腐化」的執政黨長期掌權,終會招致廣大民怨,甚至引爆抗爭與流血衝突,這就是帶來議會外「更血腥的戰爭」了。

總之,國民黨於在野勢力中,仍是執政黨的主要制衡力量,反對黨的天職除了在議會中善盡監督政府的天職外,更應於選戰中以勝利為目標,強力挑戰執政者,以抑制其掌權後的輕侮傲慢,並於其怠惰貪腐時一舉取而代之。此刻,我們雖不寄望國民黨成為「東方不敗」,但可不可以不再扮演另一類型的「獨孤求敗」?

   
葉銀華/金融業財富管理2.0方案 有效嗎?
葉銀華/聯合報

由於香港的反送中活動、港版國安法的實施,以及台商境外資金在「共同申報準則」的壓力下,政府提出「境外資金匯回管理運用及課稅條例」,吸引資金回台運用與管理。而金管會認為境外資金回台的現象,也是台灣金融產業的發展機會,因此自二○一九年九月宣布研擬財富管理新方案,稱為「媲美星港財富管理新方案」或財管2.0方案,並自二○二○年開放實施。我們不一定要以建立亞太資產管理中心為號召,重點在於提升金融業者提供服務的能力,比較實在!

就銀行財富管理新方案,七月底金管會完成法規修正預告,允許銀行可對資產逾一億元的高資產客戶,提供八項新金融商品及服務,預期可吸引三大市場資金,包括:響應政府政策回流台灣的台商資金、獲利了結不想留在海外的資金、以及原先便在台灣之資產逾億元規模的客戶資金。首波申請可在九月中向金管會遞件,金管會預計第四季公布審查結果。

新方案放寬銀行可對高資產客戶提供的新商品及服務,例如:開放銀行發行結構型債券,有助於商品開發和管控能力;再者,過去OBU(國際金融業務分行)客戶買的商品,這次DBU(國內金融業務分行)客戶也可以買到這些商品。上述開放措施,希望讓銀行不要只是扮演通路商角色,而要能依照客戶需求,開發多元化的商品,提高金融商品研發能力。再者,亦納入鼓勵銀行引資攬才的機制。

金管會新增相關監理措施,規定要承辦此項業務者,需符合五大條件,包括:財業務健全、守法性、內控、經營業務能力和資源投入狀況等,若以今年六月底試算,有十八家銀行合乎規定。而且,新方案要求銀行應建立商品適合度制度與風險揭露、商品審查與監控、對境外金融商品發行機構責任、數位金融服務內控與資安措施、風控與行為規範等五項機制,並導入資深經理人問責制度,在業務執行上建立責任制度。

就證券商財富管理新方案,今年四月底,金管會提出三大開放,包括:放寬境外結構型商品之審查程序、放寬發行境外結構型商品、放寬外國債信信評等級;這項財管新方案符合條件資格有十一家券商,最快八月開放申請。

金管會研議修正相關法規,亦僅針對「高資產客戶」開放,而要承辦財管新方案的券商,需要符合三大條件,包括:淨值百億以上、資本適足率達二百%以上,且未受警告以上之處分。

業務開放有三大方向,首先,證券商接受高資產客戶委託買賣,或將其信託財產運用於境外結構型商品者,如果是相同發行機構且相同商品風險等級,可採自訂審查。其次,國內符合資格條件的證券商,或銀行業海外轉投資子公司發行的境外結構型商品,由母公司擔任境內代理人並負連帶責任,可以透過證券商接受高資產客戶委託買賣。再者,開放證券商接受高資產客戶委託買賣或委託投資外國債券之信用評等,不受目前規定之限制。

綜合而言,上述開放只是初步,重點還是在於金融業者是否有能力,可以提供如同香港、新加坡業者之商品與服務,不僅是商品的提供,還包括全套解決問題的能力。本文期盼金融業者提升人力、系統與資源投入,建構能滿足高資產客戶需求的服務,並做好風險管理、法規遵循,以做為向主管機關申請進一步開放的基礎。

(作者為交通大學財務金融研究所教授)

   
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