2020年10月12日 星期一

台美合作新南向是狗尾續貂


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2020/10/13 第4837期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 聯合報黑白集/游錫堃的國慶新解
聯合報社論 聯合報社論/台美合作新南向是狗尾續貂
經濟日報社論 經濟日報社論/蘋果布局紅色鏈的觀察與因應
民意論壇 葉銀華/建立公益檢舉制度的必要性
後疫情時代 台灣經濟4個風險
防疫期間 多些體諒包容
疫情、種族、選情 美國3大內爆危機
風電三隻腳…再生能源發展需永續視野
醒醒吧!靠教召強化戰力 無異緣木求魚
推動交通安全工作 內化民眾素養
科技.人文聯合講座/你是不是你的你,04840d0?

聯合報黑白集
聯合報黑白集/游錫堃的國慶新解
聯合報黑白集/聯合報
立法院長游錫堃主持國慶大會時對「雙十國慶」作出全新的歷史詮釋。他感謝日據時代發起民主運動的林獻堂、蔣渭水,以及前總統李登輝的「民主革命」,彷彿此前建立中華民國的革命及百年來的制憲和民主化過程全不存在。

游錫堃這番說法煞費苦心。首先,要切斷「台灣」與「中國」的連結;其次,要割裂「國民黨」與「民主化」的關係。以其想法,繞開辛亥革命、對日抗戰、制憲行憲、國府遷台,即可建立台灣專用的國慶史觀。

然而,這仍繞不開他想避免的「中國因素」,更無法說明「雙十」的來源。他大讚的前輩林獻堂、蔣渭水,都具有大中國情懷,不但受中國民主革命影響甚深,更因其中國情懷和推動民主而遭日本殖民政府迫害。至於李登輝的「寧靜革命」,執政的是國民黨,游錫□也能切割?

而所謂「轉型正義」,早就變成了民進黨擴張權力、打壓異己的民主逆流。游錫堃話說得漂亮,「透明是民主的顏色」,「透明是人權的盔甲」,但民進黨當下各種黑箱作業遠甚國民黨時期,假藉國安之名行箝制民主的作為,更直追早年的「威權政府」。

游錫堃的「新雙十史觀」,隱然與正國會立委去統修憲提案呼應。但一如各種教條,越是刻意隱瞞真相,反而越激發人民追求真相;而真相並不遙遠。

   
聯合報社論
聯合報社論/台美合作新南向是狗尾續貂
聯合報社論/聯合報
蔡政府最近宣布成立「台美基礎建設融資及市場建立合作架構」平台,目的在尋找台美公私部門在美洲和新南向國家基礎建設合作的機會,蔡總統並在國慶演說稱之為台美經濟合作深化進入行動階段。根據蔡英文勾勒的經濟戰略方向,台灣將全方位投入供應鏈重組,即包括台美經濟合作和新南向政策。然而,檢視新南向政策四年來的績效,政府部門大半靠著吹噓撐起新南向願景;而未來台美合作新南向,將是新契機或是新錢坑?

四年前蔡英文一上任即在總統府成立「新南向辦公室」,目的在拓展與東協國家、印度、澳洲、紐西蘭等國的經貿合作,擴大我新南向市場,以減少對中國大陸的經濟依賴。當時美中貿易戰尚未爆發,新南向政策在外交或經貿上都缺乏明顯進展,因此新南向辦公室悄悄在二○一七年裁撤。當時總統府的說法是:「階段性任務完成」、「成效卓著」;但從數據看,卻顯非如此。

二○一六年我對新南向十八個國家的出口額為五九二億美元,占我出口總額廿一﹒二%,隔年占比微增至廿一﹒三%。但從二○一八年迄今,我國的南方貿易就只跌不增,今年前七月更縮減為十八%。諷刺的是,蔡政府宣稱要以新南向取代的中國大陸市場,占我國出口比重卻不減反增,今年六月更創下四成六的史上新高。新南向出口倒退,蔡政府絕口不提,卻自詡「成效卓著」,是自欺欺人。

蔡政府還宣稱,新南向近年引入眾多東南亞觀光客來台,取代了人數下滑的陸客。事實上,蔡政府是靠著觀光補貼、及不對等降低簽證條件等方式吸引新南向旅客來台,但他們的消費力卻遠不及大陸觀光客。此外,這幾年還發生多起新南向學生來台求學,卻淪為在工廠「打黑工」的移工,都是不正常、不對等的新南向漏洞所致。

新南向政策原已奄奄一息,但美中貿易戰開打後,川普推動反制中國「一帶一路」的印太戰略,新南向政策又跟上了風尾。對美國而言,多了一個反制一帶一路的幫手;對蔡政府而言,除可緊跟聯美抗中路線,並可重新包裝挫敗的新南向政策,美飾成具有先見之明的戰略。

新南向若能擴大出口市場,分散我出口過度集中於大陸市場的風險,當然是美事一樁。但其正確路徑,是我國應加速融入區域經貿整合,排除我國的貿易障礙。蔡政府捨正途不由,卻靠著補貼新南向觀光客的炒短線方式美化政策成績;如今又想藉台美合作爭取新南向國家的基礎建設商機,這不過是讓已穿幫的新南向政策再加件國王的新衣罷了。

國發會主委龔明鑫在描繪台美合作商機時說,未來會把蔡總統的「五加二產業計畫」成果,系統性地向新南向國家轉移。然而,五加二計畫本身已遭遇不少困難,以其中的「綠能產業」為例,今年以來已被各方質疑國產化落實程度低,計畫推動也多所延宕,不少國內廠商經營出現困難。若連本國的五加二投資都搞不定,試問,台灣廠商有多少餘裕赴新南向國家投資?

值得注意的是,財政部長蘇建榮也出席了台美合作架構簽約記者會。蘇建榮的現身,預告台美合作中我方角色不只是出「技術」,還要負責「出錢」。官員強調這是互惠雙贏,但從蔡總統宣布開放萊豬,卻換不到美方重啟貿投架構協定會談的時間表,互惠是假,美國利益才是真。當新南向政策的狗尾,被拿來續美國印太戰略的貂,台灣可能淪為出錢卻拿不回本的冤大頭。

   
經濟日報社論
經濟日報社論/蘋果布局紅色鏈的觀察與因應
經濟日報社論/經濟日報
當全球目光密切關注美中衝突對華為手機事業的衝擊及對市場的影響時,台灣主要的蘋果供應鏈廠商又陸續將大陸的製造工廠轉售予陸商,引發市場另一陣漣漪。究竟如何看待這些事件的發展,在此情勢下,台灣廠商應如何自處,各界都很關心。

台廠之所以將工廠轉售紅色供應鏈,有其策略上的考量,但做為提供代工服務的一方,決策過程中必定得取得大客戶蘋果的同意,甚至這些規劃或許背後都是由蘋果操刀,而蘋果之所以採取如此的策略,主要還是內外局勢使然。

從政治環境觀察,美國目前對約2,500億美元中國製產品課徵25%關稅,並對約1,200億美元中國大陸製產品課徵7.5%關稅,雖然iPhone與Apple Watch並未在列,但美中貿易協議仍在談判中,未來仍有可能重啟對蘋果產品課徵關稅,蘋果在兩大市場之間需要取得最佳的平衡。

另一方面,倘若美國持續升高華為禁令,華為被迫退出手機事業,其市場將逐漸由其他品牌所瓜分。倘若局勢朝此演進,幾乎可確定三星與小米、OPPO、vivo等陸系品牌將採更積極的產品訂價策略,攫取華為留下的市場。

再從市場環境觀察,全球手機市場已飽和、利潤持續被壓縮。2019年全球智慧型手機出貨量約14.7億台,今年受到疫情影響,預期整體出貨量將下滑16%至12.3億台。從蘋果未來發展而言,需要突破目前僅經營中高階市場的困局。

蘋果未來將採取維持高毛利守住高階機種地位?抑或積極擴大低價機種切入華為留下的市場,正面迎戰對手?蘋果的決策將牽動台廠供應鏈的發展。若蘋果維持現有主打高階市場策略不變,則只剩三星一個競爭對手,產品策略操作上更為好整以暇,預期將傾向與台系供應鏈維繫密切合作。

但其若看準華為市況不好,想趁勢接手,未來將積極推出低價機種,預期會加強與紅色供應鏈合作關係,提高陸商代工比重,藉由尋求有中國政府補貼的陸商,來壓低iPhone零組件與製造成本。此舉對現有iPhone供應鏈台廠而言,自然有負面衝擊。

另值得留意的是,蘋果也特意扶持陸商前進越南,可能生產低價機種直接供應東南亞、甚至全球市場,亦即陸商所搶食的代工市場,將從中國大陸延伸至東南亞,預期這將影響台灣組裝廠的代工版圖。在零組件部分,綜觀目前紅色供應鏈尚缺的領域,扣除短、中期內無法直接取代的半導體製造外,主要是面板、相機鏡頭與印刷電路板。前兩者蘋果亦已有扶植對象,唯因技術門檻高尚未順利打入;至於印刷電路板,目前多由日本與台灣廠商供應,因與組裝廠須密切合作,未來可關注蘋果下一步對此是否有改變布局的規劃。

平心而論,不論情勢將如何發展,大多數業者都是被決定去向的一方,面臨客戶訂單可能終有一天不再的情況,業者應該如何自處?以下是幾點思考:首先,永遠保持領先競爭對手至少兩步以上。倘若次要供應商可能或已經打入客戶供應鏈,即使供應產品價位不同,仍應積極超前部署,持續將技術提升到主要供應者中的領先群。

其次,在供應關係穩定且行有餘力的前提上,長期挹注關聯新事業的發展,降低將雞蛋放在同一個籃子的風險,保留多元轉進的方向。如同這波被迫撤守iPhone供應地位的台廠,至少都還是有其他出路的選擇。

最後,擁有多元市場與生產基地布局廠商,總是較能得到客戶的青睞,當美、中G2對立體系成形,中國大陸世界工廠的地位動搖,其製造商在親美國家也不一定能取得土地購置、資本投資及稅務等各方面的優惠,而這些元素又必定是客戶在考量合作供應商成本時的重要考量。

因此,政府與業者應積極趁勢而為,加速與新興市場建立雙邊合作關係,運用這波美中博弈下的政策紅利,調整全球布局。

   
民意論壇
葉銀華/建立公益檢舉制度的必要性
葉銀華/聯合報

在台灣目前的企業環境與生態,要當吹哨者很辛苦,又沒辦法受到保密、工作與人身安全的保障。但如果基於公益檢舉對不法案件的揭露,進而塑造良好遵守法規的習慣,實有必要建立包含公私部門的吹哨者保護法規,並透過宣傳落實執行。

近日來有關康軒文教集團李姓董事長被檢舉違反新冠肺炎的居家檢疫規定,六次外出、又到公司開會,被新北市政府處罰最重之一百萬元。此項檢舉合乎吹哨者的定義,因為李姓董事長違反法規,亦即此項檢舉並非誣告,且檢舉內容涉及疫情傳播之風險,攸關公共利益,因此吹哨者合乎公益檢舉的內涵。

然而被懷疑是檢舉人的女性主管,隨即發現其電腦權限遭鎖住、獎金被扣住,而且公司電梯口貼有「出賣公司還有臉進公司」之字眼,以及被主管面談了解狀況,並傳出該女性主管被迫離職的爭議。目前台灣沒有包含公私部門之吹哨者保護法規,等同是讓吹哨者暴露在他人指責、職場霸凌、工作安全被威脅的情境中!而且被檢舉人或支持者可能會猜測或懷疑誰是檢舉人,而擴大傷害範圍;特別是被檢舉人是企業的控制者,總會有人主動跳出來做上述不適的行為。

本文認為吹哨者制度有三個重點:首先,其是指有人發現一項違反法規的重大事項,若未對外揭露將傷害大眾權益、身體健康與環境,或掏空政府、公開發行公司或金融機構的資產。其次,政府需要立法鼓勵此種公益檢舉,對於洩漏檢舉人與事項者負有刑事責任,並且保護檢舉人的人身與工作安全(反報復條款),亦不能以懷疑誰是檢舉人而有不適當之行為,違反者須負擔法律責任,同時給予檢舉人適當的獎金。再者,在調查階段要保密,基本上也要給予被檢舉人尊重,先守著「無錯推定」的概念,避免挾怨報復或誣告之情事。

作者喜歡公益檢舉這個名詞,因為其採用較具正面意涵的用語,可以改變大家對於檢舉者所引發的負面聯想(例如:抓耙子);其意指此種檢舉是基於公益,可保護大眾權益。而國外普遍用吹哨者制度,表示檢舉人將違法會影響大眾權益之事項,通報主管機關調查。

康軒董事長違反居家檢疫事件,顯示出台灣有需要涵蓋公私部門的吹哨者保護制度。相關制度的設定可參考台灣第一個比較完整的制度:根據「食品安全衛生管理法」第四十三條第二項授權訂定之「檢舉違反食品衛生案件獎勵辦法」,規定檢舉人檢舉違反法規案件時,得以書面、言詞、電子郵件或其他方式向主管機關提出。除了對於洩漏檢舉人與事項者負有刑事責任外,亦保護檢舉人的人身與工作安全。

在獎金方面,二○一五年六月因食安風暴,針對重大食安事件,提高檢舉獎金核發比率為至少罰鍰五十%以上。一般食安檢舉案件若查獲屬實,得依罰鍰廿%額度發給檢舉獎金。同時,亦增訂如檢舉人為現職或離職員工檢舉其違法業主,其額外另發給獎金上限得提高至四百萬元。(作者為交通大學財務金融研究所教授)

   
後疫情時代 台灣經濟4個風險
佘通權/中華工商研究院副教授(台/聯合報
新冠疫情全球延燒,世界經濟嚴重衰退,產業供應鏈循環受阻,國際貿易萎縮,大宗商品市場動盪,消費、投資、出口下滑,失業率不斷攀升,雖經濟現正在恢復,但受第二波疫情的再起,各國持續封境,零售銷售普遍下降,服務業急遽萎縮,外人投資(FDI)幾乎停滯,企業熬不下去,開始出現倒閉潮。

國際貨幣基金預估,全球GDP今年將萎縮到負四點九%。面對疫情衝擊,各國紛紛運用降息因應,先進國家利率普遍降至零,對股市與房市產生推波助瀾的效果,資產泡沫化即將到來。

為了保障台海安全,美國頻頻推出國防授權法、旅行法、鉅額軍購,讓老共一再實施軍演。台海情勢緊張,會帶來台灣經濟不安定,外人不敢前來投資,這是第一個風險。

美元貶值,其他國家幣值相對升值,台幣升值幅度遠超過亞洲各國,不僅台灣出口競爭力削弱,換算GDP的美元金額也會跟著縮減。過去三年,台灣與主要競爭對手韓國的匯率相差達十%、再加上我國多未加入FTA,還要背負關稅成本,競爭力更加疲弱。上銀集團卓總裁曾於八月間語出驚人:「如果政府再不去救工具機業,最壞狀況到明年六月恐有三分之一的工具機廠會面臨倒閉!」這是第二個風險。

台灣今年GDP預估一點七%雖稱霸亞洲,但GDP的規模只有六千五百億美金,遠遠落後韓國的一點五兆美金。中國大陸已躍升為世界第二大經濟體,人民幣早已國際化,大陸今年GDP是台灣的廿四倍,但人均GDP只有台灣的五分之二。美國紐約大學政治系熊玠教授指出,以此速度發展下去,預計大陸二○三○年人均GDP將超越台灣,這是第三個風險。

中共經濟快速起飛,而台灣還在原地踏步,卻要開始吃美國毒豬,國軍買美舊武器,難保台灣安全、錢也被美國掏空了,債留子孫。最近二年金融帳資金淨流出新台幣三點八兆,特別是大企業-鴻海到威斯康辛、台塑到德州、台積電到亞利桑那大規模設廠,資金大量流出、人才外流嚴重,薪資自然不可能提高。以台灣最近十年平均薪資來看,若扣除通膨因素,薪資不增反減,這是第四個風險。

最近立法院朝野積極推動台美復交,老共很不是滋味,不僅不信民進黨,現在也開始不相信國民黨。兩岸同為炎黃子孫,不必弄到劍拔弩張,為避免擦槍走火,兩岸應盡速重啟對話,維持和平共存,將一年三、四千億的國防預算節省下來,移作經濟建設,如此台資不會出走,人才留在台灣;同時因為沒有共機繞台,外人投資會不斷湧入;大國靠腕力,小國靠智慧,台灣是一個島國,經濟主要靠外銷賺取外匯,沒有中共阻撓,台灣才能順利與各國簽訂FTA、CPTPP,降低營運成本,增強競爭力。

   
防疫期間 多些體諒包容
張史白/大學教授(台北市)/聯合報
中秋連假、雙十連假期間,筆者與家人從北到南、從西到東遊玩了台灣不少景點。風景很美,但是也很遺憾的目睹了好幾場糾紛,包括在餐廳裡,顧客對於服務人員服務速度不夠快的抱怨;包括在高鐵站擁擠的月台上,因為排隊問題所產生的糾紛;包括在飯店用餐區排隊拿取自助餐時因占位所引起的糾紛;包括在游泳池因有客人占用長泳道所引起的糾紛;包括在運動健身區因服裝不恰當所引起的顧客與管理人員之間的糾紛;也包括在路上因塞車不耐而超車所引起的行車糾紛。

其實這一場新冠肺炎疫情,顯性的影響了人們的生活方式,卻也不知不覺隱性的影響了人們的情緒。

人類往往能夠透過「改變」和「移動」促進身心的穩定與生活的品質,小至改變生活的節奏,改變環境的陳設,大至改變生活的地點,哪怕只是短短幾天,都能夠帶來新的感觸或想法,對於原本的困境忽覺豁然開朗,將原本的難題迎刃而解。

新冠肺炎疫情讓各國關閉國門,國際觀光旅遊完全停擺。向來遇上連假就喜歡出國遊玩的國人,已經近乎連續十個月的時間都被迫停留在島上。在沒有新冠肺炎的平行時空下,許多國人此時可能正在日本賞楓泡溫泉,在首爾街頭追星,在峇里島沙灘上放鬆身心,在東南亞寺廟間進行深度探索。

踏足陌生的國度,身處陌生的文化中,人們必須學習融入當地的環境與規矩,接納當地的文化與習俗,這會使人變得渺小與謙虛,也會使人產生反思。帶著這一顆洗滌過的心靈返回國門,回到日常的生活與人群,可能會以新的視角來看待熟悉的一切,也能有較寬闊的心胸與較柔軟的情懷。

然而,新冠肺炎使得大家都被困在這個島上,日夜相處、無處可逃。大家儲備下來的精力與消費力都強,一遇上連假便爆發報復性旅遊。但是,當顧客們拿出要求事事一百分的態度面對著已經分身乏術的服務人員,當人人拿出「老子也付得起,你是不是看不起我…」的態度面對其他人,當駕駛或是騎士按捺不住不耐煩的情緒、做出不守交通規則的行為,當國人開始誰也不服誰、彼此相輕,整個島就是這樣的亂糟糟。

心浮氣躁、熱氣蒸騰,是這兩個連假筆者所感受到的台灣。

台灣最美的風景向來是人,然而這段期間沒有了適當的出口與調節,大家的情緒都比較火爆。但是,如果想到天佑台灣、台灣疫情並未大爆發,台灣人仍舊能夠正常生活、正常出遊,心存感謝,多拿出一些體諒,多拿出一些包容,我們的島將能夠更和諧,國內旅遊也將同樣能夠洗滌心靈。

   
疫情、種族、選情 美國3大內爆危機
祝仲康/智庫研究員(台北市)/聯合報
列寧曾說「最堅強的堡壘,必須從內部攻破」。目前美國內部,就正發生著許多足以動搖國本的危機。

首先是疫情。由於川普的輕忽與藐視科學,民眾又不願戴口罩或維持社交距離,以致美國的確診者已逾七七○萬,病故者則近廿二萬,雙雙高居世界第一。這把火不但看不到盡頭,更燒入美國機樞之地。川普夫婦染疫,十多名幕僚確診,陷入混亂的白宮成了CNN口中的疫情熱區。華盛頓大學預測明年二月時,美國病故人數可能高達四十萬。疫情失控,意味美國經濟復甦將再延後,財政赤字更形惡化,貧富差距加速擴大,國力也將持續下滑。

另一個深具破壞力的內部因子,則是種族主義。川普從不掩飾他對白人至上者的同情。美國前第一夫人蜜雪兒.歐巴馬指控川普為種族主義者。川普的白宮,甚至成了白人至上者俱樂部。美國國土安全部甫發表的首次年度國內威脅評估,便直指白人至上極端分子是美國最致命的內部恐怖威脅。美國南方貧民法律中心統計,由於白人擔憂人口優勢不再,因此川普執政期間,白人種族主義仇恨團體驟增到一五五個。而為了自保,非裔美人也成立了二五五個仇恨性質的黑人分離組織。此外,許多黑人開始效法白人援引憲法第二修正案以組織武裝團體。事實上,今年夏天在肯塔基州路易斯維爾的抗議活動中,若非警察介入,黑白武裝民兵早已爆發衝突。

第三個內爆威脅,就是下個月的總統選舉。川普以暴增的通訊投票充斥舞弊為由,拒絕承諾若敗選將和平轉移政權。此舉,不啻親手為選後的美國埋下一顆超級不定時炸彈。如果川普果真拒絕認輸,屆時儼然火藥庫的美國,勢將全面爆發。諾貝爾經濟學獎得主克魯曼更公開質疑若川普敗選,則在僅剩的兩個半月任期內,善記仇的他是否會大搞破壞以報復選民。他在紐約時報專欄指出川普日前對於談判新版經濟紓困案的反覆,似乎就是「出於怨恨」。

其實以選戰空前白熱化的程度而言,不論誰當選,另一方及其支持者可能都無法接受。拜登認為他會敗選的「唯一可能」就是投票所發生「弊端」。雖然他強調會認輸,但是如果他的支持者拒絕呢?

今年美國大選還有另一個可能引發嚴重衝突的導火線:開票。由於疫情導致通訊投票暴增,又未必都能在投票日前寄達選務中心,投票當天可能無法開票完畢,甚至要延宕數日才會有結果。浮動的人心,勢將因此更加不安。在計票結束、選舉結果確認前,耳語與謠言或將充斥社群媒體,焦躁的民眾可能耐不住而上街抗議。若候選人又質疑開票不公、對手舞弊,其支持者與左右派極端團體或將傾巢而出。屆時全國性的動盪恐將無法避免。

疫情、種族、選情,正在醞釀完美風暴;耗時兩百多年才打造出的世界超強霸業,正面臨嚴酷考驗。迭遭內部衝擊的美國,將一蹶不振或浴火再起?川普執政前三年帶來的榮景,到底是再次偉大或迴光返照?川普,究係上蒼送給美國的天賜或天譴?全球屏息以待,下月即將揭曉。

   
風電三隻腳…再生能源發展需永續視野
謝英士/環境品質文教基金會董事長/聯合報
十二日經濟部次長、曾任能源局長的林全能表態,認為風場如期建置、本土供應鏈有自己的能量、生態環境共融等「三隻腳」要同時建立,離岸風電才能走得遠、走得穩健、走得永續。

這席話值得肯定,但不只是離岸風電,整體再生能源發展,除了三隻腳外,還需要跨部會整合、超前部署與永續視野。

從國家層級來看,由於再生能源低能源密集度特性,無論是風力、太陽光電或生質能等均需占用土地資源,因此談再生能源的深層意義,是討論國土規畫,是討論世代對於土地利用型態的想像,甚至是討論國家(能源)自主、土地所有權屬與原住民轉型正義。

例如,台東知本溼地光電開發案於卡大地布部落傳統領域爭議、台糖平地造林地棄林種電合理性、苗栗離岸風電衝擊與漁權之爭,只從當代、短時間尺度、經濟層面(補償金發放),解決當下問題的角度出發,政府就無法扮演好自然資源「受託人」的角色。

「任何能源都要付出某種程度代價(人或地球環境)」這是必須面對之惡,因此環境和社會成本、生命周期分析及能源投入與回報比例都要充分考慮。台灣再生能源議題,一直迴避這些課題,缺少本土研究,例如,不知道風機鳥擊情況,就無法深究鳥類廊道或是候鳥遷徙季風機降載合理性;不知道海洋資源基礎資料(漁獲量不等同於資源量),就無法申論《離岸式風力發電廠漁業補償基準》是否足夠;不知道光電板廢棄、清洗與維護對土地生產力、碳循環影響,就無法客觀衡量土地利用改變衝擊。

這些是國家投入再生能源建置時,必須要承擔的環境責任,科學並非萬能,但沒有科學,只會更加淪為政治與意識之爭,很難有更永續、更跨越世代的永續視野。

《環境基本法》第三條指出:「經濟、科技及社會發展對環境有嚴重不良影響或有危害之虞者,應環境保護優先」。只看到供電目標,對不良影響或危害視而不見、罕於追查,不是永續的再生能源發展方式。

   
醒醒吧!靠教召強化戰力 無異緣木求魚
吳牛/退役軍官、高中教師(竹縣竹/聯合報
蔡總統於國慶演說中提到面對台海情勢,未來將強化教召以增強國軍後備戰力,適足以顯示執政者對於國防專業之外行,或透露其輕忽當前台海危機之線索。

自二○一三年起役男僅需接受四個月軍事訓練開始,國軍「義務役」部隊之戰力,只能視之為戰鬥營,一旦使之持槍上陣,恐將棄甲曳兵而逃。早前網路上流傳一段新訓憲兵進行行列式的影片,其中帽歪頭斜、同手同腳的慘狀,令身為憲兵退役之筆者瞠目結舌,感嘆不已。

如今政府一方面向對岸挑釁,另一方面企圖以這些「先天不良」的後備軍人來加強教召,難道政府真的認為加強後備軍人教召後,能讓對岸知所進退嗎?

服兵役是憲法所規範中華民國國民的義務,這不僅是為了「履行義務」,更是政府用以凝聚民心、建立共識的良好機制。

無奈前朝政府為了民意、選票,寧願調整義務役服役年限,而指望志願役士兵能更加發揮專業;但對於選擇從軍的志願役士兵究竟是抱持著保家衛國的理念,還是養家餬口的心態,筆者真心不想面對答案出現的那天。

而當朝政府無視於自己應該善用「執政權威」開創新局,只顧著揮舞「打倒威權」的大纛作為競選的工具,結果,口口聲聲打倒威權的人如今成了新的威權,全面執政的政府正實踐著那句至理名言「絕對權力絕對腐敗」。

恢復徵兵制是否更為有利,筆者亦難言其優劣,然對於政府面對台海危機僅能祭出「教召」、「軍購」的二流招數,面對國軍戰力之衰減、士氣之低落不僅無所作為,且軍購背後是否與他國達成哪些協議,是否以貿易做為談判條件等,均為國人所關心、質疑之事,中華民國何去何從,令人憂心忡忡。

   
推動交通安全工作 內化民眾素養
林良泰/中華民國運輸學會理事長、/聯合報
為改善國內道路交通事故造成的死傷程度,交通部參考聯合國與日本等國家的做法,將每年九月的第三周定為「交通安全周」,希望結合跨部會力量與民間資源,共同推動交通執法與道安宣導,提升國人對於道安觀念的認知與遵守交通規則的習慣,養成優質的道路交通文化,以呼應歐盟預計二○五○年達到道路交通事故「零重大傷亡」的目標。

根據警政署過去十年資料顯示,有六成的交通事故發生在路口,其中近四成的行人死亡事故亦發生在路口,而駕駛人肇事主因為「未注意車前狀況」與「搶越行人穿越道」。

今年度交通安全周的主要訴求即以「路口停讓行人」為題,希望教育汽、機車駕駛人行經路口時停讓行人,不管行經號誌化或非號誌化路口,遇行人穿越時均應暫停,讓行人先過。另一方面,也希望教育行人,穿越路口時應依相關規定謹慎通行,例如行走於行穿線、不低頭滑手機、注意周遭來車動態等等。

交通安全周相關活動實施以來,確實收到立竿見影之效。不過,交通大執法雖可收短期治標之效,但如果僅三分鐘熱度,一旦執法強度降低,難保部分民眾不會故技重施,又恢復原來的用路習慣,則交通事故的風險可能無法有效降低。

為達成交通安全周的目標,從戰略面必須規畫標本兼治的策略,建議參考以下幾點進行規畫與執行。

一、政府部門共同推動交通安全周相關活動,包括路口停讓行人的交通大執法,執行必須是有策略且持續性的推動,從加強執法的懲罰性教育著手,以收治標的效果,進一步內化到民眾生活素養的一部分,據以建立優質的交通安全文化,以收治本之效。

二、了解道路各類用路人與不同機動車輛的特性,同時檢討交通工程的設計與執法工作的落實,加上交通安全體驗課程與活動的設計,軟、硬兼施的提倡交通安全觀念與深化執行效果。

三、在推動交通安全相關工作時,如何結合不同NGOs的專長與有效分工,並善用媒體與網紅等管道,策略性與階段性的推廣交通安全觀念,據以打動特定族群,並做互動性的溝通,以收事半功倍之效。

國發會在一○六年的行政機關風險管理的教材中指出,「未來的世界,唯一不變的是『變』,唯一確定的是『不確定』。」未來推動交通安全工作最大的挑戰是要面對道路交通環境中的許多「變與不確定」,據以擬定對應的因應措施與減災策略,並透過有效的管道進行宣導,讓交通安全觀念落實在民眾日常生活中。

「事前多一分準備、事後就少一分損失」,如此防減災的觀念,也適用於道安工作的範疇。交通安全工作的推動,必須從傳統的亡羊補牢式的交通安全觀念的宣導,全面進化到防範事故於未然的交通風險管理的落實;民眾也必須從僥倖沒有被交通大執法開罰的投機心態,全面提升到「維護交通安全、您我有責」的現代化公民的基本素養,則建立「有愛無礙」的優質道路交通環境指日可待。

   
科技.人文聯合講座/你是不是你的你,04840d0?
趙坤茂/聯合報

在數位世界行走江湖,密碼是最常用來辨認身分的機制,往往一串字符就決定你是你或你不是你。

使用密碼對你我而言已是日常,如何選擇自己記得住而他人猜不著的密碼,實非易事。常見的行李箱密碼如000,提款卡或開機使用的四位數密碼如1234、1111、0000、2020、1314、2580等,六位數密碼如123456、111111、123123、666666等。

今年度《安全性與隱私權國際會議》有篇論文探究使用者解鎖行動裝置時的個人識別碼,該研究發現當採用六位數密碼時,使用者可能因為自然浮現的六位數較少,或誤以為六位數更安全,故傾向集中選擇容易猜測的常用密碼,使得六位數密碼在受限次數的猜測下,其安全性竟然與四位數密碼不分軒輊,有時甚至更差。開機圖形鎖也有類似現象,即使圖形鎖從3x3擴展到4x4,使用者仍傾向選擇常見的簡單圖形,安全度增加有限。

當我們設定密碼時,不求好記,但求能記,要特別留意密碼強度夠不夠。應用軟體及網站的密碼規則除數字外,多會要求加上英文字母、大小寫或特殊符號等。當系統儲存密碼時,通常會透過安全雜湊演算法,將密碼映射到某個固定位數的數值。這樣的雜湊函數值,基本上極難反推原始密碼,駭客僅能以預先算好的映射值彩虹表來破解較短的密碼。例如「你是不是你的你」之鄉民用語為「04840d0」,該字串密碼強度偏弱,只需極短時間即可破解,惟若長度加倍,以目前的破解技術來看,即使地老天荒,也可高枕無憂,故密碼除了隨機多變外,也不能太短,以策安全。

為了補強認證力道,雙重因子認證方式設定兩道關卡,一道是密碼,另一道可以是個人擁有的行動裝置、自然人憑證或明年即將發行的數位身分證,也可以是個人生物辨識特徵,靜態如指紋、虹膜或臉部,動態如聲紋或腦波等,若合符節才得通行。這就如同汽車加裝排檔鎖,多一道關卡增強防盜,雖仍無法完全防盜,卻因解鎖較費勁而相對安全些。

密碼管理軟體可協助產生高強度密碼,並統統幫你記住,但萬一外洩的話,你的數位分身可能不保。另一方面,避免密碼丟掉的最根本方式就是丟掉密碼,創造一個無需密碼的系統環境,例如FIDO聯盟近年力推免密碼通用認證協定,以儲存於個人裝置裡的生物辨識資訊來驗明正身。

如今,通關密語「芝麻開門」眾所皆知,但如果藏寶山洞運用生物辨識機制,或許還得阿里巴巴才能打開石門。(作者為台灣大學資訊工程系教授)

   
拜登想贏 需安撫川粉受辱的心
美國民主黨候選人拜登與現任總統川普競選能否勝出,或許正取決於他是否有能耐撫慰眾多川普支持者受辱和追求尊嚴的心,而2016年民主黨候選人希拉蕊.柯林頓就沒做到。

避免保單失效 別忘定期檢視
有幾種情況會影響保單效力,其中最多的情形是,保單停效超過兩年未向保險公司辦理復效,導致保單失效。不過,依保險法第116條規定,保戶只要在六個月內向其停效保單之保險公司,申辦補繳保費即可復效。
 
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