2021年9月8日 星期三

聯合報社論/空談無益,國民黨必須強化社會連結


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2021/09/09 第5054期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 聯合報黑白集/竟是隔離破口惹禍?
聯合報社論 聯合報社論/空談無益,國民黨必須強化社會連結
經濟日報社論 經濟日報社論/疫後怠工現象 不容輕忽
民意論壇 菁英模式 雙語教育盲點多
走不出教室 雙語淪空名
需要那麼多「都」嗎 為一個人政治前途修法?
正視缺電危機 別美化困局
穩定台海 企業應有發言權
該賠償的是國家 不是司法官個人
科技.人文聯合講座/水火兩重天,美國面臨氣候危機

聯合報黑白集
聯合報黑白集/竟是隔離破口惹禍?
聯合報黑白集/聯合報
新北幼兒園群聚擴大,新增三人染疫,且疫情進入社區。由於確定是Delta病毒,新北市府不敢怠慢,迅即將一棟大樓住戶清空隔離消毒。原來,一名確診幼童的父親八月剛自埃及返台,疑是群聚事件的感染源;另名確診台大醫院女麻醉師也住在同棟大樓,有地緣關係。

如果這名埃及返國男子就是感染源頭,此次幼兒園群聚事件至少令人鬆一口氣。這名男子的Ct值為三七﹒八七,其子為三五﹒八,其妻為二九﹒一,顯示一家人都染疫一段時間。但令人困惑的是,同大樓麻醉師的Ct值也高達三八,她和埃及返台男子的染疫關連,還需進一步釐清。

這名男子八月初自埃及來台,隔離時兩度採檢都是陰性,因此順利返家。但以他的高Ct值且已產生血清抗體,何以十多天的隔離期竟無法檢測出來,是件令人難解的事。這是指揮中心訂定的檢測標準出現問題,或是檢測技術偏差,都應該迅速檢討,不能讓入境檢疫變成一大破口。

數日前,台北市才發生一例類似個案。一位民眾八月十一日入境,廿八日隔離期滿返家。不料,三日後卻接獲疾管署的通知,指他感染了Delta病毒必須住院隔離。但在返家的數日,確診者已接觸了多名親友,害得對方也被迫隔離。

機師是政策破口,入境檢疫也有破口,政府均難辭其咎。

   
聯合報社論
聯合報社論/空談無益,國民黨必須強化社會連結
聯合報社論/聯合報
國民黨本月二十五日將選舉新的黨主席,儘管四名候選人打得火熱,但外界對這場選戰似未投以太多關注。除因疫情轉移了輿論焦點,主要是幾名候選人多半還在炒冷飯,無法提出讓民眾一新耳目的論述。蔡政府近期執政頗受爭議,防疫政策荒腔走板,國民黨卻無法趁此積極發動攻勢爭取民眾認同,不僅是戰略錯誤,也缺乏一個在野黨重返執政的企圖,令人遺憾。

這場主席選戰,對國民黨、台灣政壇、乃至國家未來發展都至關重要。新主席上任後,馬上要面對年底的四大公投,然後是二○二二、二○二四的地方與中央大選。民進黨是否會繼續一黨獨大,在野黨能否締造政黨輪替,新任主席都將扮演關鍵角色。但從四名候選人最近的交鋒看,他們都只聚焦於短期議題和主席選舉得失,並未說明自己要如何建立社會連結,向大眾說明自己是「值得期待的政黨」。

觀察日前的辯論會,四人的焦點多集中在兩岸論述,這當然是國民黨與民進黨最大的政策區隔。但除了重提「九二共識」的口才各有高下,四人都未能拿出新的主張,對於如何解決當前的兩岸困境以及台灣社會對兩岸議題的偌大歧見,皆未提出具體可行的辦法。幾番交鋒,只是再度陷入意識形態的窠臼,甚至讓藍營支持者產生「走回頭路」的困惑。

國民黨最大的問題,在於它的組成是一種介乎「官僚組織」與「俱樂部」間的綜合體。因為像官僚組織,所以甘於扮演「小螺絲釘」的人很多,忠貞可期,但缺乏能抓住大局與大勢的雄才。因為像俱樂部,有些人高興的時候就來,不高興的時候即去,從未有強烈的政黨認同與責任感。小螺絲釘很多的結果,產生不了格局開□的領導人物;「俱樂部化」的結果,許多人被看好而獲提名,但一敗選就躲得乾乾淨淨,毫無愧疚,甚至跳黨出走。國民黨始終無法擺脫「不團結」的漩渦,原因在此。

國民黨內部的許多紛爭,就是根源於主席之爭。例如,二○○五年馬英九和王金平的主席之戰,最後演成「馬王對立」、「馬王政爭」,埋下國民黨失去政權的導火線。二○一六年的主席補選和二○一七年的主席選舉,「挺柱」、「反柱」則成為主旋律,餘緒殘留至今。今年的主席選戰如同去年主席補選的延長賽,幾位選將都把政治恩怨擺在中間,政黨和國家未來反而被放在兩邊。如果角逐主席者沒有「重返執政」的宏圖,而只想控制黨機器擴大自己的影響,這場選舉還有什麼意義?

持平而論,四位主席候選人各有擅場,也能發揮互補的作用。例如,朱立倫是國民黨目前檯面上黨政經歷最豐富者,江啟臣是少壯派政治人物的代表,張亞中是意識形態的捍衛者,卓伯源則有地方治理經驗。未來無論誰當選,如能彼此合作截長補短,必能發揮智慧和戰力的加乘效果,這是政黨成長必要的條件。更重要的是,任何政黨要在選舉中獲勝,就必須在平日積極經營社會連結,國民黨必須把眼光和耕耘放向民間,與民眾同喜同悲,才能取得他們的支持。

總結而言,國民黨必須提出能與社會連結的論述,而且是要能夠實踐與落至草根的論述,在捍衛自身價值與主流民意間取得最大公約數,這才是一個以政治為志業的政黨應走的大路。主席選舉絕對不是個人或派系的事,黨員亦不能僅用「爽度」決定投票意向。畢竟,一個缺乏未來想像的政黨,一個缺乏格局與實踐能力的政黨,難以成就大事。

   
經濟日報社論
經濟日報社論/疫後怠工現象 不容輕忽
經濟日報社論/經濟日報
雖然Delta新冠變種病毒持續蔓延,全世界的經濟都在復甦當中,可是復甦的速度並沒有如想像中快速,以美國最為明顯,摩根士丹利近來調降第3季國內生產毛額(GDP)成長率預估,由6.5%大幅下修到2.9%,而美國今年經濟成長的預測,高盛則自6%調降為5.7%。

美國過去一年來,是靠巨額支出赤字預算,持續花錢,期待經濟體質能夠自動痊癒,可是一年來根本改變了經濟結構,包括:由全球化轉向在地化,人口結構決定了經濟復甦的快慢,還有科技革新改變消費及工作模式等等,讓過去熟知的解決方案,像是放鬆銀根,刺激消費,已經不再有效,其中最重大的變化在於缺乏工作意願,換句話說,怠工。

新冠疫情給全球經濟帶來前所未見的衝擊,數千萬人失業及流離失所,在經過一年多之後,雖然美國薪水平均提高了3%,可是企業主仍然在抱怨找不到人,餐館與商店門口紛紛掛出「請忍耐,我們人手不足」。

根據美國最新統計:失業人口有850萬,職缺卻增加至1,000萬,其他發達國家也不遑多讓,英國3月到6月中的徵人廣告件數增45%,澳洲官方7月1日公布,5月職缺數量創史上新高,比疫情前超出57%,整體來說,據《經濟學人》估算,OECD國家中的工作人口,整整比疫情爆發前少了3,000萬人。

為何如此?首先,由於去年疫情高峰期,美國失業人口暴增,聯邦政府推出史無前例的大規模紓困案,每人每周300美元失業補助,且發放期限長達18個月,比一般失業救濟的上限要多,不工作所拿到的補貼,比工作拿到的最低工資,還要高得多,許多人沒有意願回去工作。

但隨著美國經濟復甦,聯邦政府將在9月終止失業補助計畫,許多人認為,失業紓困補助不應該繼續,才能把待業勞工「擠回」市場中,部分共和黨主政的州已停發失業補助。但勞工團體認為,應該趁疫情減緩的時候,提高工資,改善就業環境,才能鼓勵大家重回職場,政府不該斷然砍福利,而是要重新設計制度,鼓勵就業。

第二個原因是,企業一直在因應調整,或者以兼差替代全職,或者以外包替代僱用,甚至以機器人替代,盡量減少工作職位,減少人事成本,現在所有工作職位比疫情前減少500萬個,換句話說,經過疫情之後,原來被解僱的人,發現自己的工作,已經不再存在了。

第三,或許更重要的原因,則是在白領受僱者自己;疫情對許多人都是個心理上的巨大衝擊,讓人有時間可以停下來反省自己的生活,現在美國已經有個專有名詞「大評估」(Great Assessment),受僱者拿回主動權,做出自己的選擇,「你的人生只有這一次機會」,有的人要永遠在家上班,有的人要有更多家庭共處時間,有人重新追尋更有意義的生涯規劃。

今年有項民調發現,三個失業者當中有兩個人(66%)要重新考慮新工作,而不是回到老工作,這個比例比在30年代大蕭條時還要高。更細一點的統計發現,辭職率比疫情前要高了13%,疫情期間,有360萬人退休,比正常情況多了200萬,更多人想要自己創業。換句話說,很多人就是怠工,不想回到老工作,所以即使工作職缺再多,也找不到人。

經濟學家認為這些怠工數字並不代表什麼,只是在轉換工作之間的猶豫期,但是猶豫期久了,跟不上職缺要求,就會被職場淘汰,「疫情這代人」同時退出勞動市場,是前所未見的,勢必有政治與社會的影響。

台灣直接受到疫情影響不大,但是經濟衝擊則不小,近日也出現缺工的情形,年輕一代「躺平」的現象更所在多有,尤其前面失業者還沒有消化,暑假後畢業生求職潮又已經開始,政府有關單位千萬不能低估疫情對工作意願的衝擊,要審慎因應。

   
民意論壇
菁英模式 雙語教育盲點多
駱星澐/高中生家長(南投市)/聯合報
二○二一堪稱雙語教育元年,因為從小學到大學都有實驗型的雙語班(校院系組)正在啟動。教育部選定台大、台師大、成大與中山大學為重點培育大學,另有四十一個培育學院,五十所高中成立雙語實驗班,遴聘數百名外師至中小學任教,並積極培育雙語師資。這個決心,史上少見,但要在二○三○達成雙語國家的政策目標,幾乎不可能,癥結在過於迷信「菁英」模式,盲點重重。

盲點一:見首不見尾。政府慣常「割稻尾」,亦即將原已表現不錯或有良好基礎的學校納為執行單位,以便美化政績。這在計畫實施初期具有說服力,但對終極目標而言卻是個阻礙。因為標竿大學(或學院)之後的執行單位,通常體質欠佳、資源匱乏、程度偏低,執行成效一定不好,最後只好發揮「統計政治學」的功力,交差了事。虎頭蛇尾的結果就是改弦更張,換個計畫名稱再繼續。

這可從邁向頂尖大學計畫轉軌到高等教育深耕計畫的經驗得知,當初信誓旦旦的雄心壯志,於今安在哉?大錢撒下去,績效出不來,責任沒人扛!

盲點二:拔尖不扶弱。成功的雙語教育有兩種益處,其一是加入英語作為國語文之外的另一教學媒介(語文),可以藉由學習課程知識(如物理、化學、數學等)提升英語文的精熟度,其二是透過英語文來擴增學科知識的攝取量能。要獲取這樣的雙語教育紅利,必需有良好的學科知識和英語文基礎才行。因此高中開設雙語實驗教育班,篩選學科成績好的學生來確保實施成果,是可被理解的。

不過,以台灣過去幾年推動實驗教育的經驗,實驗教育終究是實驗,不僅難以推廣,也在褪色中;實驗班一如特殊班,資源過度集中,反忽略弱勢學生或整體學生程度的提升。拔尖不扶弱,雙語教育難普及。

盲點三:重外師輕本土。雙語教育成功關鍵在師資,教育部雖早在二○○四即開始引進外師到中小學,迄今超過一千五百人,不過以英語教學為主的外師,並未優化雙語教學環境;本土雙語師資培育直到現在也還在實習階段或招募中,緩不濟急。所謂大軍未動、糧秣先行,亦即後勤支援完備方可出兵。戲幕已開,只好先以外師過場,本土師資何時能上並完全接棒?不容樂觀。

樂見雙語教育,但不應只為頂尖學生服務,單靠菁英階層亦難達成雙語國家的目標。唯有翻轉施政邏輯,用「草根模式」取代「菁英模式」,以「生活英語」取代「課室英語」,扶弱有成,才是真正的雙語國家。

   
走不出教室 雙語淪空名
賴瓊玲/製造業業主(台中市)/聯合報
政府喊出二○三○年達雙語國家的口號,真的是睿智之舉。

政府編列高額預算,至二○二四年,短短三年內撥一百億來執行雙語計畫,敦聘外籍教師在課堂上英文教學,但僅止於短短一周三、四小時,效果是無法達到的。不管是本國教師的培訓能否上陣,都是在課堂上的傳授而已,這是不夠的。「課室美語」只是淪為美名空洞無法達到健康的雙語環境,所以環境學習應該著手改進與運用,可從以下著手:

一、從娛樂教育著手,融入生活中,例如政府宣導疫情,指揮中心醫師用英文陳述,電視上用英文中文字幕並列方式,可以讓觀眾加強聽力與文字結合,又可以了解中文的意思。個人覺得聽力最為重要,聽配合中英文字幕的連結,即可以改善並增加聽力與字彙的能力。

二、電視節目如卡通現在都中文發音,可以改為英文發音,配以英文中文字幕,讓孩童容易吸收學習。讓孩子們有興趣從節目中喜歡英文,並去接受它,這是孩子提升英文程度最佳又最有效的方式,而且大人小孩都適宜。

三、在生活上,處處都可以看到中英文並列,如街頭廣告、政令宣導、報章雜誌都可以看到中英並列,使生活融入教學中。

四、少子化可將小學多出的教室做為社區英文教育用,既可利用資源活化,又可以達訓練效果。

政府花大錢,但僅止於課堂教育是不夠的,最重要讓它融寓於生活中,才可達到快又好完美之效。

   
需要那麼多「都」嗎 為一個人政治前途修法?
蕭福松/大學教師(台東市)/聯合報
新竹市長林智堅拋出「大新竹合併」議題後,民進黨總召柯建銘說,合併後升格並不困難,只要修地方制度法第四條,將直轄市人口一百廿五萬人,修為一百萬人,甚至趕得上明年選舉。

話說得輕鬆,卻予人「削足適履」、「因人而設」感覺。當然,以民進黨在立法院人數優勢,通過絕對沒問題,問題是攸關國家長遠發展的國土規畫,可如此嗎?小小台灣需要那麼多「都」嗎?

馬英九時代,原希望藉由「新國土規畫」均衡區域發展、縮小城鄉差距,進而提升城市競爭力。奈何只盼著願景,卻忽略政治現實,台灣一夕間冒出六都,堪稱「世界之最」。

小小台灣擁有六個院轄市,除了製造A咖、B咖縣市「一國兩制」的可笑現象外,實看不出六都升格後有多大改變。升格是為創造更現代化、更具競爭力的城市,在繁榮經濟同時,也帶給市民更優質的生活環境。可是升格後的六都,除了蓋大樓、造捷運、鋪輕軌、放煙火,不停地撒錢辦活動外,市民認同感、榮譽感、幸福感有增加嗎?更甭說偏鄉地區破舊景象依然。

林智堅市長任期即將屆滿,此時拋出縣市合併不無為自己下一步設想的政治考量;但攸關國家未來發展的長遠規畫,可因一人政治前途而改變,甚至修法嗎?

從制度面看,台灣目前六都仍不嫌多嗎?新竹縣市合併,不管是納入苗栗縣或是修法降低升格標準,都會引發一連串政治效應。台灣幅員不大,縣市毗鄰,除都會區外,生活圈差異其實不大。理論上,地方可依自己的需求及特色,做不同面向發展,人民也可藉地方選舉,保有參與公共事務的空間,如果全升格院轄市,果真好嗎?

從現實面說,六都和十六縣市最大爭執點,在統籌分配稅款比例。政府如果英明,應著眼修訂「財政收支劃分法」,讓資源分配更公平,而不是把國家行政區當「政治大餅」,大家搶著分食。

   
正視缺電危機 別美化困局
王伯元/創投業(台北市)/聯合報
高科技產業是台灣的經濟命脈,又以半導體表現最佳,即便全球經濟受疫情影響衰退,台灣的半導體依舊逆勢成長,表現亮眼,尤其晶圓代工更是傲視全球,市占率超過六十%。隨著5G電信、物聯網、雲端服務、電動車、AI人工智慧等產業的發展,可預見未來小至日常民生,大至軍事國安,所有科技的應用發展都需仰賴半導體技術。這也是各先進國包括美、中、日及歐盟大國紛紛投入資金發展半導體產業原因,未來也將成為全球產業競爭焦點。

台灣半導體因為發展成熟,產業聚落完整,專業分工明確,又掌握先進技術,在國際擁有優勢地位。然而面對來自全球對手的挑戰,如何持盈保泰,需要未雨綢繆規畫及考量,何況我們還存在一些隱憂,包括台海局勢及國內一直未獲解決的五缺問題。前陣子聯發科董事長蔡明介投書報紙,指出台灣科技人才質量不足讓人備感憂心,最近鴻海董事長劉揚偉也指出,台灣要發展第三代半導體最大障礙是人才不足,並呼籲政府協助產業界培育相關人才。對此科技部表明將透過各種方式,強化人才培育,加強產業競爭力。

然而相對最近聚焦的人才問題,我認為更急迫需要正視的是缺電危機。畢竟缺工缺才,還可花錢向外買工挖角,但是台灣是獨立電網,無法從中國大陸或菲律賓等地買電,一旦缺電將重擊高科技產業,短時間內引發減、停產危機,長久以往更會造成企業出走、對台投資卻步等後遺症,對台灣發展造成嚴重影響。

同時,更大危機在於,政府為貫徹二○二五非核家園政策,即使明知燃氣機組有供氣遲延問題,再生能源推動也不如預期,還是堅持減煤、廢核步調不變,也一直強調台灣並不缺電。甚至今年五月中兩次全台大停電後,政府依然認為台灣並沒有缺電問題,停電意外不過是人為疏失或各種巧合狀況堆疊造成的跳電。

這說法實令人膽戰心驚,政府都不承認問題,又如何能談及改善或解決?

高科技產業是台灣經濟命脈,其中電子零組件製造業用電量持續成長,已占全台產業用電量三成以上。近年來又有很多新投資案,以半導體來說,台積電新建三奈米廠說,一年將用掉七十多億度電,遠遠超過台南市一八八萬人口一年民生及商業用電,接近全台用電量三%。如再加上力積苗栗、華新高雄及南亞桃園等,用電量更可觀。另外,通訊產業將邁入5G,速度比4G快數十倍,基地台數目比4G多二到三倍。一旦5G全面推行,用電量勢必激增。加上越來越多電動汽機車及新設立大數據中心等,都是高度耗電項目。二○二五年用電需求絕對倍增於今日,現今的規畫是否實際值得檢討。

面對台灣電力課題,我們需要務實面對現實窘況,而不是一味用理想美化困局。政府要確保的不僅是捉襟見肘的不缺電,而是要無後顧之憂的充沛供電。因此,除讓既有的發電機組穩定發電,以及加快落實新能源建設的完成外,亦應重新評估及調整能源政策,或許可考慮在滿足安全和運營條件情況下,讓核二核三廠延役數年,使再生能源接替更為順暢,為台灣民生及產業的長遠發展做最有利的考量。

   
穩定台海 企業應有發言權
趙文衡/明日智庫執行長(新北市)/聯合報
台海情勢日益升溫,中美雙方劍拔弩張。今年以來,中國軍機擾台已達數百次,單單九月五日,即有十九架中國軍機進入台灣西南航空識別區。美國則以軍艦通過台灣海峽,嚇阻中國進一步行動。為了反制美國,日前中國國務院宣布自九月一日起進入中國領海的五類船隻需要通報。

台海離戰爭有多遠?各方的看法出現「內冷外熱」的情形。國內一般較為無感,不認為戰爭就在眼前,台股還屢創新高。但國際上,台海已成為「地球上最危險地區」。美國透過多雙邊會議,四處遊說各國對台海局勢表達關切。日本政府在年度區域安全評估中表示,台海「危機感比以往任何時候都強烈」。在最近一期美國商業環境風險評估公司發布的報告中,由於兩岸局勢緊張,台灣的政治風險由去年的第十四名,下滑至第廿五名。

國際上對台海情勢的認知已對台灣經濟造成影響,其中最明顯的就是國外對台灣的直接投資(FDI)。根據統計,今年一至七月,國外直接投資金額較去年同期大幅減少廿八%。這不是受到新冠疫情影響,多數國家今年的FDI皆由疫情中恢復,韓國上半年還較去年大幅成長七十二%。台灣FDI較去年減少,有理由相信台海局勢緊張是重要原因之一。

台灣投資環境向來存在著「五缺」問題,「缺安全」會不會成為新的一缺?筆者同意新加坡總理李顯龍的看法,中國不會單方面對台採取行動,但存在著誤判或意外的風險。也就是說,台灣現今並不缺安全,只是因為可能的誤判或意外,造成一些不確定,而產生「安全感」上的不足。

企業需要一個低風險的經營環境,任何安全上的風吹草動都會影響企業營運,尤其是對出口產業。除了會影響投資外,國際大廠在選擇供應鏈廠商時,也會考量兩岸緊張是否會導致供貨中斷。若台海真的因為誤判或意外而導致衝突升高,進而引發中國進一步採取經濟脅迫措施,例如阻礙航運、封鎖或禁運等,企業也是首當其衝,受害最大。

企業在台海穩定上有很大的利害關係,最不希望發生誤判或意外,沒有比企業更希望台海和平。但目前企業對於攸關生存的台海政策卻無發言權。筆者建議將企業納入台海政策的決策過程,諮詢企業各政策選項對企業營運影響及可能對經濟產生的連鎖效應。企業的參與將有助於政府在重大資訊的判讀上採取謹慎態度,減少誤判與意外的風險,並可避免採用極端的措施。

上述建議不只針對我國,對於台海相關的各造均適用。台海不比阿富汗,台海安全涉及許多經貿利益,企業自然要有更多的發言權。若企業都能在各國決策上發揮作用,將成為台海局勢上最穩定的鴿派,台海發生戰爭的機率將微乎其微。對中國大陸而言,企業能協助中國政府了解,即使僅是少許阻礙航運,也會導致供應鏈中斷,而對大陸經濟產生衝擊。

   
該賠償的是國家 不是司法官個人
蔡兆誠/律師(台北市)/聯合報
台灣法學界討論問題,一向以德國、美國馬首是瞻。不過談到國賠問題,德國、美國卻不是適合的參考對象。因為美國根本沒有國家賠償制度,而德國國賠法早在一九八二年就被聯邦憲法法院判定違憲(理由是聯邦並無制定國賠法權限)。論者引美國判例和德國民法規定,都是直接向法官請求民事賠償責任,並不是國家賠償。

德國並無統一之國家賠償法,國家賠償主要基於基本法卅四條(類似我國憲法第廿四條規定)結合德國民法八三九條成立國家賠償責任,但因其條件嚴格,尤其是法官要構成犯罪才可以成立國家賠償,連德國學者都認為是落後的立法,不如歐盟的規定進步。歐盟是怎麼規定國家賠償責任?可以參考以下兩個判決。

歐洲人權法院在McFarlane v. Ireland(二○一○)案中判決認定,刑事司法程序遲延造成被告人權受侵害,國家(愛爾蘭)應負賠償責任。本案被告於一九九八年因涉嫌綁架案被捕,主要證據是被告警訊中的自白,以及現場指紋。但被告指紋證據竟然在被告遭逮捕前就遺失了,警訊自白也被法院裁定不具證據能力,因此在二○○八年撤銷對被告的控訴。

被告向歐洲人權法院起訴,請求愛爾蘭國家賠償,愛爾蘭政府抗辯,基於司法獨立原則主張司法豁免。但歐洲人權法院判決,法官個人賠償責任與國家賠償責任,兩者不能混為一談。歐洲人權公約簽約國固然可以提供司法豁免予法官個人,但是對於法官在刑事司法程序造成的人權侵害,國家仍應負賠償責任。

歐盟的最高法院歐洲法院在K□bler v. Austria(二○○三)案中判決,歐盟會員國違反歐盟法律侵害人權時,即使是該國的最高法院判決所致,當事人仍可請求國家賠償。構成賠償的標準是:「顯然違反」歐盟法律,因而構成「足夠嚴重」的侵害。該案是因奧地利最高行政法院誤解歐洲法院判例,因而做出不利於當事人的判決,歐洲法院認定其尚不構成「顯然」違反,因而毋庸賠償。該判決亦表明,司法獨立不是排除國家賠償責任的理由,因負賠償責任的是國家,不是法官個人。

可見,司法獨立不應作為排除或限制國賠責任的理由,頂多可做為國家賠償後,限制對於法官或檢察官行使求償權的理由。準此而論,修法草案規定,法官、檢察官被免職或撤職確定,才可請求國家賠償,限制過嚴,跟歐盟比起來差太多了。至於國賠之後,對於法官、檢察官的求償權,不妨增訂要件加以限制。

   
科技.人文聯合講座/水火兩重天,美國面臨氣候危機
楊之遠/聯合報
八月廿九日,颶風艾達(Hurricane Ida)以二四○公里/小時速度於路易斯安那州富爾瓊港附近登陸。強風豪雨造成路州許多房屋被毀,樹木折倒,汽車傾覆,電桿倒塌。導致路州和密西西比州總共超過一百萬戶家庭都處於停電,估計恢復電力需要大約一個月。路州約廿六萬人發生缺水。為因應風暴,幾乎所有墨西哥灣沿岸石油生產被關閉停產,損失慘重。

艾達登陸後,大部分雲系向中心東北方向移動,並快速減弱。至卅日減弱為低氣壓。兩天後該系統在穿越阿帕拉契山脈中部時,退化為溫帶低氣壓,令人寬心。但是未料其殘餘雲系於九月一日至二日穿過美國東北部時,恰與鋒面結合,催生了龍捲風,並在一日釋放出前所未有的超大豪雨,紐約市中央公園和新澤西州紐瓦克一小時(晚間八時五一分至九時五一分)降雨量高達三點一五吋(八十毫米)。

馬里蘭州、賓夕法尼亞州、新澤西州、紐約州等地,因瞬間洪水造成數十人死亡,並造成房屋進水、道路交通、地鐵系統及機場癱瘓。初步估計,艾達颶風在美國造成至少五百億美元損失。

正當美國東岸各州疲於應對艾達颶風殘餘風暴突襲之際,反觀美國西部加州,因高溫乾燥,今年的野火已燒毀超過一六六萬英畝土地,該州北部最活躍之迪克西野火(Dixie Fire)自七月迄今亦燒毀超過七六萬英畝林地。另一場卡爾多野火(Caldor fire) 則從八月十四日開始在加州首府沙加緬度以東的山區延燒,兩周後火焰越過內華達山脈的花崗岩山脊,威脅到旅遊熱點南太浩湖(South Lake Taho)數萬居民和酒店,迫使五萬人撤離。卡爾多大火燒毀了十九萬英畝的山地和溝壑,至少有超過五千名消防員和其他人員參與滅火。火災產生的煙霧使得美國西部大部分地區空氣達到重度汙染,煙粒甚至蔓延到全國各地。

拜登總統近日分別宣布路州、新澤西州、紐約州及加州處於緊急情況,並下令聯邦政府援助各州應對救災工作。

美國西部的乾旱野火,以及東北部的洪水,將將變得常態化,明顯承受了全球暖化的後果。拜登日前認為這就是美國的「氣候危機」。拜登八月提出一兆美元的基礎設施法案,將應對氣候變遷列為核心建設;近日再派遣氣候特使柯瑞出訪中國,從內政及外交兩方面大力推動對抗全球暖化。

時值全球水深火熱之際,建議政府應將對抗暖化列為國家發展核心,儘速擬訂我國減碳路徑,據以落實,才能因應台灣的氣候危機。(作者為退休教授)

   
老外說put it there 到底是把東西放在哪兒?
Nick和客戶談了一個案子,談了好久,終於要成交了。他問客戶:So, do we have a deal? 那麼,我們達成協議了?客戶回答:Sure, put it there.�胇here?"他心想,放在哪兒啊?別搞錯了,�茀ut it there�苭i用來指「成交、和解」。

《失控的審判》懲罰「看似的」壞人來發洩感到不公平的憤怒
《失控的審判》雖然有茱蒂福斯特和班奈狄克康柏拜區演辯護律師和檢方,但它並不是一部雙方在法庭上脣槍舌戰的辯論片,反而在法庭的戲很少,重點放在上法庭前的這一段時間,雙方和被告的互動中發現什麼樣的真相和道德與法律上的掙扎。
 
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